大政辦發(fā)〔2023〕63號(hào)

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大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大寧縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《大寧縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。

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大寧縣人民政府辦公室

2023年12月19日

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大寧縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

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為了建立健全轄區(qū)火災(zāi)事故應(yīng)急處置機(jī)制，提高處置各類火災(zāi)事故能力，最大限度地減少火災(zāi)事故對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)的危害和社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)的安全與穩(wěn)定，制定本預(yù)案。?

1.總?則

1.1 編制目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生事故，能夠迅速聯(lián)動(dòng)、集合各方救援力量與救援物資，發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢(shì)，有序地控制火災(zāi)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡和火災(zāi)損失，將火災(zāi)事故帶來的損失降到最低，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省消防條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《臨汾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等條例制定。

1.3 工作原則

火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，快速響應(yīng)、科學(xué)決策，以人為本、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。

1.5 火災(zāi)分類

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，火災(zāi)事故分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)（見附件3）。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮部

全縣火災(zāi)事故應(yīng)急指揮體系由應(yīng)急指揮部及其辦公室組成，具體設(shè)置如下：

指揮長(zhǎng)：縣政府分管消防工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員

成員單位：應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、公安局、交通運(yùn)輸局、民政局、住建局、財(cái)政局、發(fā)改局（能源局）、衛(wèi)體局、氣象局、工信局、武警中隊(duì)、供水、供電、供氣等有關(guān)部門。根據(jù)實(shí)際情況，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部職責(zé)：

1.審批總體救援方案；

2.調(diào)動(dòng)各種救援力量；

3.調(diào)動(dòng)各種救援保障物資和交通工具；

4.發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息。

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣消防救援大隊(duì)，辦公室主任由大隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部兼任，主要職責(zé)：

（1）承擔(dān)縣消防救援大隊(duì)日常執(zhí)勤戰(zhàn)備工作；

（2）收集、分析研判轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，及時(shí)整理上報(bào)；

（3）落實(shí)縣指揮部的決策部署；

（4）匯總火災(zāi)事故應(yīng)急工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各成員單位，做好火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

發(fā)生火災(zāi)事故后，召開會(huì)議分析研判，視情成立火災(zāi)事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部）。具體設(shè)置如下：

指揮長(zhǎng)：縣政府分管消防工作的副縣長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、滅火救援組、應(yīng)急疏散組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、社會(huì)穩(wěn)定組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組等10個(gè)工作組。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)可視情調(diào)整工作組、組成單位及職責(zé)，調(diào)集其他有關(guān)部門和單位參加火災(zāi)事故處置工作。

2.2.1?綜合協(xié)調(diào)組

組 ???長(zhǎng): 縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣消防救援大隊(duì)及各相關(guān)部門

職 ???責(zé)：收集、匯總、報(bào)送災(zāi)情和滅火動(dòng)態(tài)信息，承辦文秘、會(huì)務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí)，完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.2?滅火救援組

組 ???長(zhǎng)：縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 教導(dǎo)員

成員單位：縣消防救援大隊(duì)、政府專職消防隊(duì)、社會(huì)救援力量及各相關(guān)部門

職 ???責(zé)：組織火情偵察，掌握火場(chǎng)情況，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供決策建議；制定滅火救援方案，組織開展救人、滅火、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。

2.2.3?專家技術(shù)組

組 ??長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人

成員單位: 根據(jù)火災(zāi)事故情況確定

職 ??責(zé)：掌握、研判災(zāi)情，組織專家研究論證，為火災(zāi)撲救提供技術(shù)支持；參與制定滅火救援方案、技術(shù)措施和安全保障措施。

2.2.4 應(yīng)急疏散組

組 ???長(zhǎng)：縣公安局分管副局長(zhǎng)

成員單位：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、武警中隊(duì)及各相關(guān)部門

職 ??責(zé)：組織摸排、疏散、轉(zhuǎn)移受火災(zāi)威脅的人員、物資等，并做好登記和管理工作。

2.2.5?醫(yī)學(xué)救護(hù)組

組 ??長(zhǎng)：縣衛(wèi)生健康和體育局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：縣衛(wèi)生健康和體育局及相關(guān)部門

職 ??責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)配市級(jí)醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，開展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫和心理危機(jī)干預(yù)等工作。

2.2.6?社會(huì)穩(wěn)定組

組 ??長(zhǎng)：縣公安局分管副局長(zhǎng)

成員單位：縣公安局、武警中隊(duì)及各相關(guān)部門

職 ??責(zé)：負(fù)責(zé)火場(chǎng)及周邊治安、警戒和道路交通管制、疏導(dǎo)，開展人員核查、案件偵破、遇難人員身份識(shí)別等工作。

2.2.7?應(yīng)急保障組

組 ???長(zhǎng)：應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：縣財(cái)政局、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、氣象局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、國(guó)網(wǎng)大寧供電公司、縣消防救援大隊(duì)、臨汾市城燃天然氣有限公司大寧分公司及各相關(guān)部門。

職 ???責(zé)：負(fù)責(zé)保障滅火救援所需的車輛、器材、滅火劑、燃料及其他物資的供應(yīng)，做好供水、供電、通信、交通運(yùn)輸保障以及滅火救援力量生活保障，開展氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。

2.3.8?宣傳報(bào)道組

組 ??長(zhǎng)：縣委宣傳部分管副部長(zhǎng)

成員單位：縣委宣傳部、公安局、衛(wèi)生健康和體育局、應(yīng)急救援局、縣消防救援大隊(duì)及各相關(guān)部門。

職 ??責(zé)：組織開展新聞發(fā)布、新聞報(bào)道，引導(dǎo)輿情。

2.2.9 環(huán)境監(jiān)測(cè)組

組 ???長(zhǎng)：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、氣象局及各相關(guān)部門

職 ???責(zé)：組織對(duì)火場(chǎng)及周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境質(zhì)量狀況及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息，為事故處置提供準(zhǔn)確依據(jù)；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生環(huán)境污染時(shí)，采取防止污染擴(kuò)大和蔓延的緊急措施。

2.2.10 善后工作組

組 ??長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人

成員單位：民政局、縣總工會(huì)及相關(guān)部門

職 ???責(zé)：做好受災(zāi)人員安撫、傷亡賠償和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù)重建工作；組織事故調(diào)查，總結(jié)、分析火災(zāi)原因和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施；處理其他有關(guān)善后事宜。

3.風(fēng)險(xiǎn)防控

各相關(guān)部門及縣消防救援大隊(duì)依法對(duì)社會(huì)面火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)督和檢查。

縣消防救援大隊(duì)通過社會(huì)面網(wǎng)格化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，提高監(jiān)管效率，防范化解重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

指揮部辦公室及工作人員負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，做好火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

4.監(jiān)測(cè)和預(yù)警

4.1?監(jiān)測(cè)

縣公安、應(yīng)急部門和縣消防救援大隊(duì)要充分利用城市治安防控、道路交通圖像監(jiān)控等信息化手段，及時(shí)監(jiān)測(cè)接收火災(zāi)事故信息，加強(qiáng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警響應(yīng)。任何單位、個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)當(dāng)立即通過各種途徑報(bào)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

4.2?預(yù)警

縣消防救援大隊(duì)要建立火災(zāi)信息和預(yù)警發(fā)布機(jī)制，定期公告火災(zāi)信息及形勢(shì)研判情況，在重點(diǎn)防火季節(jié)及時(shí)預(yù)警，對(duì)火災(zāi)多發(fā)的區(qū)域行業(yè)及時(shí)警示，針對(duì)國(guó)內(nèi)外突出火災(zāi)及時(shí)通報(bào)，提示風(fēng)險(xiǎn)、提早防范。

5.應(yīng)急處置與救援

5.1 信息報(bào)告

接到火災(zāi)報(bào)警后，縣消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)火災(zāi)等級(jí)，按規(guī)定立即報(bào)告縣委、縣政府。

縣委、縣政府接到火災(zāi)事故信息報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)跟蹤和續(xù)報(bào)事故及救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故等級(jí)和應(yīng)急處置需要通報(bào)指揮部成員單位。

5.2?先期處置

火災(zāi)事故發(fā)生后，縣消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)迅速調(diào)派人員和車輛裝備到場(chǎng)處置，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢(shì)，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，指派相關(guān)人員赴現(xiàn)場(chǎng)組織開展滅火救援工作。

5.3?縣級(jí)響應(yīng)

縣級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)等級(jí)。火災(zāi)事故發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)響應(yīng)。（響應(yīng)流程圖見附件1，各等級(jí)響應(yīng)條件見附件4）

5.3.1 四級(jí)響應(yīng)

符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，縣指揮部辦公室啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并密切關(guān)注火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和輿情變化，做好應(yīng)急出動(dòng)準(zhǔn)備。隨時(shí)掌握滅火救援進(jìn)展情況，實(shí)施遠(yuǎn)程指揮，根據(jù)需要就近調(diào)派增援力量及滅火所需物資、裝備。視情派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

5.3.2 三級(jí)響應(yīng)

符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣指揮部辦公室向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：

（1）縣指揮部辦公室傳達(dá)指揮長(zhǎng)指令，通知有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家等人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加滅火救援工作。

（2）縣指揮部相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)，組織會(huì)商火情，了解先期處置情況，分析研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定滅火救援方案和保障方案，指揮各組迅速開展工作。

（3）指揮、協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍、其他應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，為滅火救援工作創(chuàng)造條件。根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到火災(zāi)威脅的人員和重要財(cái)物，并進(jìn)行妥善安置。

（4）加強(qiáng)火場(chǎng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)撤離救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和滅火救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量及所需的滅火劑、裝備、物資等。

（6）組織開展人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇難人員親屬安撫工作。

（7）做好供水、供電、供油、交通、通信、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、生活等應(yīng)急保障工作。

（8）加強(qiáng)對(duì)火場(chǎng)周邊重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置工作，防范次生災(zāi)害。

（9）及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息，積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

（10）按照上級(jí)工作組指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)工作。

5.3.3 一、二級(jí)響應(yīng)

符合一、二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，縣消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人向應(yīng)急救援指揮部總指揮報(bào)告，建議啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)響應(yīng)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量，在做好三級(jí)響應(yīng)的重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)上級(jí)工作指導(dǎo)意見，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門給予支持。

5.3.4 響應(yīng)調(diào)整

縣指揮部或縣指揮部辦公室依據(jù)災(zāi)情變化，結(jié)合滅火救援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

5.3.5??響應(yīng)結(jié)束

滅火救援工作結(jié)束后，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)由縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)宣布響應(yīng)結(jié)束，四級(jí)響應(yīng)由縣指揮部辦公室主任決定響應(yīng)結(jié)束。

6.應(yīng)急保障

縣應(yīng)急管理局對(duì)應(yīng)急保障工作總負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)隊(duì)伍、信息、通信、物資、經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療、交通、技術(shù)等資源，全力保障滅火救援工作需要。

有關(guān)部門及事故單位要按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令，做好應(yīng)急保障工作。

7.后期處置

7.1?善后處置

善后處置工作由縣政府負(fù)責(zé)組織，包括受害及受影響人員妥善安置、慰問、撫恤、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補(bǔ)）償，征用物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償，災(zāi)后恢復(fù)和重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

7.2?調(diào)查評(píng)估

按照事故等級(jí)和有關(guān)規(guī)定，縣委、縣政府應(yīng)成立事故調(diào)查組，及時(shí)對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生原因、性質(zhì)、經(jīng)過、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失、教訓(xùn)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，提出工作措施。

指揮部辦公室及時(shí)總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生原因、滅火救援情況和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

8.附則

8.1?預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練

縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳，并會(huì)同有關(guān)部門定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。同時(shí)，定期組織應(yīng)急預(yù)案評(píng)估，符合修訂情形的應(yīng)及時(shí)組織修訂。

8.2?預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

8.3??預(yù)案解釋

本預(yù)案由大寧縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

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附件：附件1縣級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖.wps

?????????????附件2縣級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).wps

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?????????????附件4縣級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)條件.wps

相關(guān)文件：【圖解】《關(guān)于印發(fā)大寧縣火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》