大政辦發(fā)〔2023〕12號

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大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大寧縣油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作局際聯(lián)席會議制度的通知

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縣直有關(guān)單位：

《大寧縣油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作局際聯(lián)席會議制度》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室????

2023年4月15日??????

（此件公開發(fā)布）??

大寧縣油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作局際聯(lián)席會議制度

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為認(rèn)真貫徹落實全市油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作局際聯(lián)席會議有關(guān)要求，切實加強對全縣油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新社會治理方式，強化部門協(xié)作配合、提高打防管控能力水平，經(jīng)縣政府同意，建立大寧縣油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作局際聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）制度如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，提高政治站位，強化底線思維，堅持總體國家安全觀，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照防暴恐、強防范、建機制、保平安的工作思路，堅持標(biāo)本兼治、多方施策，綜合治理、系統(tǒng)治理，堅持打擊整治與建設(shè)長效機制相結(jié)合，嚴(yán)格落實地方、部門監(jiān)管責(zé)任和石油、管道企業(yè)主體責(zé)任，有效遏制非法經(jīng)營汽油等涉油案件高發(fā)勢頭，堅決杜絕打孔盜油、盜竊破壞油氣設(shè)施案件發(fā)生，全面提升我縣油氣、管道企業(yè)治安防范水平，全力維護(hù)國家能源安全、公共安全、生態(tài)安全。

二、主要職能

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作；掌握分析全縣油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作形勢和問題，提出對策建議；研究制定安全保護(hù)工作制度、措施和規(guī)范；預(yù)防、打擊盜竊破壞油氣設(shè)施、非法經(jīng)營汽油等違法犯罪活動，維護(hù)油氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)社會治安穩(wěn)定；督促落實辦理涉油刑事案件法律適用的有關(guān)意見和石油石化系統(tǒng)治安反恐防范工作制度，切實提升司法機關(guān)懲處涉油氣犯罪的能力和油氣、管道企業(yè)治安防范水平；組織開展隱患排查整治，對各部門、企業(yè)落實安全保護(hù)工作進(jìn)行督促檢查，及時通報工作進(jìn)展；協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)部門解決工作中的重大問題，推進(jìn)部門、地方協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享，加強長效機制建設(shè)；推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，通過創(chuàng)新集物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)匯聚、融合應(yīng)用于一體的防控感知體系，實現(xiàn)對油氣領(lǐng)域各類治安要素的精準(zhǔn)管控和精細(xì)治理，構(gòu)建“預(yù)測預(yù)警、扁平指揮、動態(tài)管控、聯(lián)勤聯(lián)防、精準(zhǔn)打擊、保障有力”的油氣治安管控新格局；完成縣委、縣政府交辦的其他事項。

三、成員單位

聯(lián)席會議由縣公安局、縣委政法委、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣交通運輸局、縣工信局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人民法院、縣檢察院、中石化大寧石油公司、東城加油站、西城加油站、城南加油站、曲峨加油站、中石油煤層氣有限公司臨汾分公司、山西煤成氣有限責(zé)任公司、山西寧揚能源有限公司、城市燃?xì)庥邢薰尽⑸轿魅細(xì)猱a(chǎn)業(yè)集團有限公司管道分公司、山西沃豐能源有限公司、國家管網(wǎng)山西輸氣分公司、山西晉西南天然氣有限責(zé)任公司等部門和單位組成，縣公安局為牽頭單位。根據(jù)需要，經(jīng)聯(lián)席會議研究確定，可增減成員單位。

聯(lián)席會議由縣公安局分管副局長趙彥龍擔(dān)任召集人，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會議確定。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣公安局治安大隊，承擔(dān)聯(lián)席會議日常工作，落實聯(lián)席會議議定事項。聯(lián)席會議辦公室主任由縣公安局治安大隊負(fù)責(zé)人馬云鵬兼任，副主任由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人兼任。聯(lián)席會議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。

四、職責(zé)分工

縣公安局：負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作；指導(dǎo)、監(jiān)督油氣企業(yè)安保防恐工作；嚴(yán)打整治打孔盜油、盜竊破壞油氣設(shè)施等違法犯罪活動；全面推進(jìn)落實散裝汽柴油購銷實名登記等管控制度；積極配合有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，加強行刑銜接，依法辦理有關(guān)行政執(zhí)法部門移交的涉嫌非法經(jīng)營、生產(chǎn)假冒偽劣汽油等刑事案件；指導(dǎo)有關(guān)部門、企業(yè)處置涉油氣群體性事件，維護(hù)油氣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)社會治安穩(wěn)定。

縣委政法委：把油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作納入平安建設(shè)的總體部署及年度考核，對涉油問題突出的地區(qū)加強綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任督導(dǎo)和追究；會同有關(guān)部門推進(jìn)平安單位、平安管道建設(shè)。

縣法院、縣檢察院：貫徹落實辦理涉油刑事案件法律適用的有關(guān)司法解釋、指導(dǎo)意見；指導(dǎo)做好涉油刑事案件起訴、審判等工作。

縣發(fā)展和改革局：組織制定全縣油氣田及輸油氣管道發(fā)展和油氣加工利用規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)油氣規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的有效銜接；推動有關(guān)部門和社會組織依法依規(guī)對煤層氣開發(fā)及輸油氣企業(yè)嚴(yán)重失信行為采取懲戒措施；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市輸油氣管道發(fā)展規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接；協(xié)調(diào)管道保護(hù)重大問題；鼓勵和促進(jìn)管道保護(hù)新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

縣自然資源局：加強對油氣礦業(yè)權(quán)人勘查開采的監(jiān)管，依法查處無證勘查、開采等違法行為；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決油氣資源糾紛。

市生態(tài)環(huán)境局大寧分局：實施對油氣企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，依法查處環(huán)保手續(xù)不齊全、無環(huán)保設(shè)施及設(shè)施不正常運行、污染物超標(biāo)排放等違法違規(guī)行為；開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定，協(xié)助司法機關(guān)做好污染環(huán)境案件鑒定等工作。

縣交通運輸局：配合有關(guān)部門加大對非法改裝運油車輛的打擊力度，配合有關(guān)部門開展路查路檢工作。

縣工信局：按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)成品油經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，防范不合規(guī)油品進(jìn)入成品油零售分銷體系；配合有關(guān)部門做好銷售質(zhì)量不合格、走私或非法煉制的成品油等違法違規(guī)行為的查處等工作。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織縣內(nèi)油氣管道建設(shè)項目（用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目）安全審查工作；經(jīng)授權(quán)依法組織油氣輸送管道較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。

縣市場監(jiān)督管理局：嚴(yán)格貫徹落實國家有關(guān)成品油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格油品等違法違規(guī)行為。

中石化大寧石油公司、東城加油站、西城加油站、城南加油站、曲峨加油站、中石油煤層氣有限公司臨汾分公司、山西煤成氣有限責(zé)任公司、山西寧揚能源有限公司、城市燃?xì)庥邢薰尽⑸轿魅細(xì)猱a(chǎn)業(yè)集團有限公司管道分公司、山西沃豐能源有限公司、國家管網(wǎng)山西輸氣分公司、山西晉西南天然氣有限責(zé)任公司：嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主動開展風(fēng)險等級評估，主動配合當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)確定治安保衛(wèi)重點單位和重要部位；嚴(yán)格落實油氣田及輸油氣管道治安保衛(wèi)重點單位安保主體責(zé)任；加強對本系統(tǒng)油氣安保工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格落實法律、法規(guī)和國家有關(guān)部門關(guān)于油氣安保工作的有關(guān)要求；加強保衛(wèi)機構(gòu)、保衛(wèi)力量建設(shè)和安保經(jīng)費投入，加強安全防范科技化、信息化建設(shè)，不斷提升安保防恐工作能力水平；加強內(nèi)部管理，及時排查整改安全隱患，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定；參與、支持地方政府和有關(guān)部門開展相關(guān)工作。

五、工作規(guī)則

聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體會議。根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示、市聯(lián)席會議有關(guān)要求和縣聯(lián)席會議成員單位要求或工作需要，可臨時召開全體會議、部分成員單位會議或聯(lián)絡(luò)員會議。會議由召集人或召集人委托聯(lián)席會議辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人主持。聯(lián)席會議以紀(jì)要形式明確會議議定事項，經(jīng)與會單位同意后印發(fā)有關(guān)單位，同時抄報縣政府和市聯(lián)席會議。重大事項按程序報縣委、縣政府決定。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。各成員單位要堅持總體國家安全觀，深刻認(rèn)識涉油氣違法犯罪對國家能源安全、公共安全、生態(tài)安全和我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的嚴(yán)重危害，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合本單位職責(zé)，主動研究謀劃，落實針對性措施。要專人負(fù)責(zé)，制定方案，完善責(zé)任制度，確保安全保護(hù)和打擊整治各項工作取得實效。

（二）堅持打防并舉，密切協(xié)作配合。各成員單位要在聯(lián)席會議總體框架內(nèi)，加強溝通協(xié)作，共同開展專項打擊、重點整治，綜合治理、監(jiān)督管理等工作，切實形成整體合力。要認(rèn)真落實聯(lián)席會議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時處理需要跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)解決的重點問題。

（三）健全工作機制，強化整體推進(jìn)。及時召開聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員會議和專題會議。聯(lián)席會議辦公室要健全日常工作制度，制定落實定期報告、重大情況通報反饋、重大事項聯(lián)合督辦、重大活動專項部署等工作制度；要與其他成員單位加強信息通報和溝通共享，及時總結(jié)工作，通報經(jīng)驗做法，分析形勢、研究問題，督促推動工作落實。

（四）堅持問題導(dǎo)向，提升防控能力。針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，各成員單位要按照職責(zé)分工，適時開展聯(lián)合調(diào)研，提出針對性措施并盡快加以解決。要深入查找自身工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時堵塞漏洞、補齊短板，切實提升打擊整治能力和油氣、管道企業(yè)治安防范水平。

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)大寧縣油氣田及輸油氣管道安全保護(hù)工作局際聯(lián)席會議制度的通知》