各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

《大寧縣2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》已經縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室????

2021年11月10日??????

（此件公開發(fā)布）

大寧縣2021-2022年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅方案

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為全面貫徹落實省、市有關2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅工作要求，有效應對重污染天氣，推動全縣空氣質量持續(xù)改善，特制定本方案。

一、基本思路

以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以減污降碳為宗旨，以減少重污染天氣和降低PM_2.5濃度為主要目標，突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持方向不變、力度不減，堅決遏制“兩高”(高耗能、高排放)項目盲目發(fā)展，全面推進年度清潔取暖改造任務，深入開展柴油貨車、鍋爐爐窯、揮發(fā)性有機物（VOCs）、秸稈禁燒和揚塵專項治理。嚴格工業(yè)企業(yè)績效分級分類管控，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應對重污染天氣。堅持問題導向，加大監(jiān)督和幫扶力度，強化考核和執(zhí)紀問責，切實壓實工作責任。

二、工作目標

（一）2021年10-12月，PM_2.5平均濃度值控制在34μg/m³、不出現(xiàn)重度及以上污染天氣。

（二）2022年1-3月，PM_2.5平均濃度值控制在45μg/m³、重度及以上污染天數(shù)控制在4天以內。

（三）降塵量不高于7噸/月·平方公里。

三、重點任務

（一）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展相關決策部署，按照《關于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》等文件要求，全面梳理排查擬建、在建“兩高”項目，認真開展自查自糾，嚴查違規(guī)上馬、未批先建項目，嚴格依法查處違法違規(guī)企業(yè)。（縣發(fā)改局、縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局按職責分別牽頭實施）

（二）強化工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控。嚴格執(zhí)行《大寧縣2021-2022年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控》，對工業(yè)企業(yè)按治理績效、守法程度等因素實施差異化管控，對落實情況開展抽查檢查，確保管控措施落實到位。（縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局按職責分別牽頭實施）

（三）完成重點工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理工作。2021年12月底前，完成化工、汽修、加油站等重點行業(yè)企業(yè)治污設施升級、無組織排放控制、裝載廢氣綜合治理等工作。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣交通運輸局、縣市場監(jiān)督管理局按職責分別牽頭實施）

（四）持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。持續(xù)加大“散亂污”企業(yè)排查整治力度，開展“散亂污”企業(yè)專項排查整治，定期進行調度，建立企業(yè)清單，實施分類處置，應取締的，嚴格按“兩斷三清”標準取締；應整改的，按類別限期完成整改。建立長效監(jiān)管機制，實施動態(tài)管理，適時組織督查、核查，形成高壓態(tài)勢，嚴防“散亂污”企業(yè)死灰復燃。嚴格管控，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施）

（五）強化民用煤質量管控。嚴格民用煤供應企業(yè)煤質監(jiān)管，定期進行抽檢，積極開展入戶抽檢，杜絕不符合要求的民用煤流入市場，確保清潔煤質量。（縣市場監(jiān)管局牽頭實施）

（六）持續(xù)開展“清零”行動。持續(xù)開展“禁煤區(qū)”燃煤、燃煤爐具和柴禾等“清零”行動，嚴防散煤復燃，嚴控燃用生物質燃料等行為。按照《大寧縣2021年散煤污染專項整治工作方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強散煤管控，做好煤炭儲存、銷售、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和巡查工作。（禁儲、禁燃工作由市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭，禁銷工作由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，設施農業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)由縣農業(yè)農村局牽頭，縣公安局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施）

（七）保障清潔能源供應。提前做好冬季天然氣調峰保供資源儲備，入冬前做到應儲盡儲；全力協(xié)調穩(wěn)定民用天然氣價格，調配電力負荷優(yōu)先供應“煤改電”居民，加大清潔煤采購分配力度，確保應用盡用。（縣發(fā)改局牽頭實施）

（八）嚴格控制煤炭消費總量。完成年度煤炭消費總量控制任務，全縣煤炭消費總量控制在4400噸以內。（縣發(fā)改局牽頭實施）

（九）實施鍋爐綜合整治。鞏固35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐淘汰成果，加強日常巡查，堅決杜絕死灰復燃。推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，完成年度改造任務。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭實施）

（十）完成老舊車淘汰工作任務。2021年12月底前，完成市下達的國三及以下排放標準中重型柴油貨車淘汰任務39輛，淘汰車輛要依法依規(guī)予以回收拆解。加大檢查力度，嚴禁已淘汰車輛在縣城周邊、農村、企業(yè)等地區(qū)非法營運。（縣交通運輸局牽頭實施）

（十一）持續(xù)改善油品和尿素品質。對交通運輸企業(yè)、施工工地等區(qū)域開展重點排查，深入打擊和清洗取締黑加油站點、流動加油車，對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業(yè)。對車用油品和尿素質量進行抽查，實現(xiàn)加油站（點）汽柴油年度抽檢全覆蓋，加強國道、省道沿線加油站車用尿素抽檢工作。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣工信局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局配合實施）

（十二）加強在用車輛管控。嚴格大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)管控，確保路面電子監(jiān)管系統(tǒng)正常運行，依法查處違反禁令車輛。強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，通過路查路檢、入戶檢查等方式，持續(xù)開展柴油貨車、國六重型燃氣車等執(zhí)法檢查和專項整治工作，檢查核實環(huán)保信息公開、污染控制裝置和排放等情況，重點核實燃氣車輛三元催化器和后氧傳感器是否異常，嚴厲打擊擅自停用、運行不正常、拆除污染控制裝置行為，深挖重處制售假冒偽劣、私拆污染控制裝置及排放檢驗機構年檢造假等背后違法行為，堅決查處制售假冒偽劣和非法回收三元催化器行為。（縣交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局按職責分別牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣交警大隊配合實施）

（十三）強化非道路移動機械環(huán)境管理。按要求完成非道路移動機械編碼登記。嚴格非道路移動機械低排放區(qū)管控，加大路檢路查力度，在車輛集中停放、使用的重點場所開展入戶監(jiān)督抽測。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭、縣市場監(jiān)管局配合實施）

（十四）加強建筑工地揚塵污染管控。建筑施工工地嚴格落實“六個百分之百”要求，裸露地面土方、散裝物料全部使用不低于2000目密網苫蓋。道路、水利等線性工程實行分段施工。對落實不到位的，首次發(fā)現(xiàn)下發(fā)書面警示通知，第二次發(fā)現(xiàn)的，依法高限處罰，第三次發(fā)現(xiàn)的，通報至招標管理等有關部門，將施工企業(yè)列入建筑市場主體“黑名單”，永久禁止在全縣范圍內承攬工程。（縣住建局、縣水利局、縣交通運輸局、縣行政審批管理局按職責分別牽頭實施）

（十五）強化道路揚塵管控。加大國省干線、縣鄉(xiāng)道路清掃力度，加強城區(qū)及周邊主要道路吸塵清掃（濕掃）力度，徹底清理道路及兩側積塵，擴大機械化清掃范圍，降低道路積塵負荷。確保我縣降塵量不高于7噸/月·平方公里。（縣城市管理中心、縣交通運輸局、縣公路段、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局按職責分別牽頭實施）

（十六）強化其他區(qū)域揚塵管控。對縣城建成區(qū)小街小巷、未硬化道路、破損路面及沿街門面與道路連接帶實施硬化和修復；對城區(qū)及周邊裸地（堆場）實施密網覆蓋，長期裸露地面（堆場）實施綠化；對城區(qū)周邊縣鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)干路交叉口及沿街商鋪、公司等門前未硬化點位進行摸底排查，建立清單，全面實施硬化。（縣住建局、縣交通運輸局、縣公路段分別按職責牽頭實施）

（十七）強化餐飲油煙治理。深入開展餐飲行業(yè)油煙污染專項治理，督促從業(yè)單位正確安裝使用油煙凈化設施，定期進行清洗并制作臺賬，提升環(huán)境治理管理水平。堅決取締露天燒烤，嚴查燒烤用木炭不合格或摻雜煤制品等違反“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”管控等行為。（縣市場監(jiān)管局、縣城市管理中心按職責分別牽頭，市生態(tài)環(huán)境局大寧分局配合實施）

（十八）加大秸稈禁燒力度。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。完善網格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)全覆蓋、無死角。自2021年10月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。對秸稈焚燒問題突出、大氣污染嚴重的，嚴格按照有關法律法規(guī)追責問責。（縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局按職責分別牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施）

（十九）動態(tài)更新大氣污染源清單。結合重污染天氣應急減排清單，動態(tài)更新2020年大氣污染源排放清單。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭實施）

（二十）夯實重污染天氣應對基礎。出臺工業(yè)企業(yè)錯峰生產管控方案，編制錯峰管控清單，修訂重污染天氣應急減排清單，筑牢秋冬防工業(yè)企業(yè)管控基礎。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭，縣工信局配合實施）

（二十一）積極開展重污染天氣應對工作。按照上級安排和本地實際，及時發(fā)布重污染天氣預警，組織開展應急管控相關工作，在特別時段實施加嚴管控。加強現(xiàn)場檢查，強化在線監(jiān)控、用電監(jiān)管、視頻監(jiān)控等科技監(jiān)管手段運用，多措并舉保障措施落實，做到及時響應、有效應對。（市生態(tài)環(huán)境局大寧分局牽頭實施）

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關單位要進一步認清嚴峻形勢，提高政治站位，加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)的關鍵舉措，按照方案逐級細化明確時間表和責任人，切實抓牢抓細、抓好落實。

（二）加大政策支持力度。嚴格落實清潔取暖補貼，研究完善相關政策，調配財政資金優(yōu)先支持。清潔取暖補貼要因地制宜，區(qū)別不同地區(qū)、不同人群差異化精準施策，重點向農村低收入人群傾斜，不搞“一刀切”，確保清潔取暖設施用得上、用得起、用得好，確保群眾溫暖過冬。

（三）嚴肅執(zhí)法監(jiān)督檢查。要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務，精準、有效開展環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對排放穩(wěn)定達標、運行管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，可按有關規(guī)定納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對監(jiān)督執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促有關企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護責任，嚴格整改要求，確保整改到位，并舉一反三加強監(jiān)管；對違法情節(jié)及后果嚴重、屢查屢犯的，要依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。要依法做好排污許可證變更、重新申請等事項，對納入排污許可管理的企業(yè)，采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場方式，開展排污許可證后執(zhí)法檢查，督促指導企業(yè)持證排污、按證排污。加強聯(lián)合執(zhí)法，在油品質量、煤炭質量、涉VOCs產品質量、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機制，形成執(zhí)法合力。加強重污染天氣應急響應期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應急響應期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實重污染應急減排責任。

（四）嚴格考核問責機制。按照《臨汾市冬季清潔取暖和散煤管控責任追究規(guī)定》，在1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內，發(fā)現(xiàn)5戶及以下“禁煤區(qū)”散煤和燃煤設施未清零、“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域燃用劣質散煤的，對村（社區(qū)）主要負責人實施問責;發(fā)現(xiàn)5戶以上10戶及以下的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職實施問責;發(fā)現(xiàn)10戶以上15戶及以下的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長實施問責；發(fā)現(xiàn)15戶以上20戶及以下的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記實施問責。縣政府將對攻堅行動中敷衍推諉、弄虛作假、不擔當不作為的相關人員實施問責；對未嚴格落實錯峰和重污染天氣應急減排措施的單位，追究有關監(jiān)管人員的責任。

附件：大寧縣2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案任務分解表

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