大寧縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《大寧縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》的通知

大政發(fā)〔2024〕18號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《大寧縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

????????????????????????????????????????????????????????????大寧縣人民政府2024年11月1日

大寧縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2020〕26號(hào)）和《臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)〔2021〕10號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡(jiǎn)稱“三線一單”）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，提出如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和視察山西重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，根據(jù)臨汾市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案，明確大寧縣生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，構(gòu)建以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

（二）基本原則

加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接：銜接生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量管理、環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警、空間規(guī)劃、戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)等工作，統(tǒng)籌實(shí)施分區(qū)環(huán)境管控。

強(qiáng)化空間管控：集成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的環(huán)境管控要求，形成以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。

突出差別準(zhǔn)入：針對(duì)不同的環(huán)境管控單元，從空間布局、污染物排放、資源開(kāi)發(fā)利用等方面制定差異化的環(huán)境準(zhǔn)入要求，促進(jìn)精細(xì)化管理。

實(shí)施動(dòng)態(tài)更新：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)、環(huán)境保護(hù)要求提升等因素變化，“三線一單”相關(guān)管理要求逐步完善、動(dòng)態(tài)更新。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，綠色發(fā)展取得明顯成效，突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系

（一）劃分生態(tài)環(huán)境管控單元

全縣共劃定生態(tài)環(huán)境管控單元12個(gè)，分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類，實(shí)施分類管控。

——優(yōu)先保護(hù)單元，指以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域，主要包括生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間、水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)、大氣環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)等區(qū)域。全縣共劃分優(yōu)先保護(hù)單元5個(gè)，占全縣國(guó)土面積的32.58%。

——重點(diǎn)管控單元，指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點(diǎn)管控的區(qū)域。全縣共劃分重點(diǎn)管控單元6個(gè)，占全縣國(guó)土面積的23.36%。

——一般管控單元，指優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元以外的其他區(qū)域。全縣共劃分一般管控單元1個(gè)，占全縣國(guó)土面積的44.06%。

（二）制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)行法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家、省、市和重點(diǎn)區(qū)域（流域）環(huán)境管理政策，以及生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等資源環(huán)境管控要求，分別從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等四個(gè)方面，明確縣域總體準(zhǔn)入要求和環(huán)境管控單元準(zhǔn)入要求。

優(yōu)先保護(hù)單元：以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元優(yōu)先開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

重點(diǎn)管控單元：進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升資源能源利用效率，解決生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

一般管控單元：主要落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本要求，執(zhí)行國(guó)家、省和市相關(guān)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、總量控制、排放標(biāo)準(zhǔn)等管理規(guī)定，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

三、推進(jìn)“三線一單”實(shí)施應(yīng)用

（一）推動(dòng)成果落地

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，將“三線一單”成果作為我縣生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景、改善環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施生態(tài)修復(fù)、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等工作的重要依據(jù)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境管控和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。

（二）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位在結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址及遏制“兩高”項(xiàng)目盲目擴(kuò)張時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮“三線一單”的宏觀管控作用，提前介入，協(xié)助精準(zhǔn)分析，提出針對(duì)性管控措施，優(yōu)化規(guī)劃布局及項(xiàng)目選址。

（三）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位要強(qiáng)化“三線一單”在污染防治、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和日常環(huán)境管理中的應(yīng)用，制定相關(guān)環(huán)境政策時(shí)應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系作為監(jiān)督開(kāi)發(fā)建設(shè)行為和生產(chǎn)活動(dòng)的重要依據(jù)，將優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。

（四）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

因臨汾市“三線一單”分區(qū)管控更新調(diào)整，國(guó)家與地方發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、國(guó)土空間規(guī)劃等發(fā)生重大變化，縣生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)籌做好“三線一單”的更新工作，縣發(fā)展和改革局、縣工信局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，根據(jù)各自職能分工，及時(shí)配合更新“三線一單”相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

四、做好“三線一單”組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)“三線一單”實(shí)施的主體，要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“三線一單”的實(shí)施應(yīng)用。縣生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)籌做好“三線一單”的組織協(xié)調(diào)、管理應(yīng)用等工作，縣直各有關(guān)部門根據(jù)各自職能分工，在職責(zé)范圍內(nèi)做好實(shí)施應(yīng)用。

（二）落實(shí)工作保障

縣生態(tài)環(huán)境主管部門要根據(jù)工作實(shí)際，組建長(zhǎng)期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，保障全縣“三線一單”成果實(shí)施、評(píng)估、更新調(diào)整等工作，不斷推動(dòng)“三線一單”數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位要建立健全“三線一單”成果應(yīng)用評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，定期跟蹤評(píng)估“三線一單”實(shí)施成效，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)實(shí)施應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位要結(jié)合管理需求與工作推進(jìn)情況，采取多種形式，開(kāi)展廣泛宣傳和培訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣“三線一單”應(yīng)用，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系應(yīng)用實(shí)施。

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附件：1.大寧縣三線一單總體管控要求.wps

??????2.大寧縣生態(tài)環(huán)境管控單元圖.wps

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)大寧縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案的通知》

大寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)《大寧縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》的通知.pdf