大寧縣人民政府

關于印發(fā)大寧縣空氣質量持續(xù)改善行動計劃的通知

大政發(fā)〔2024〕7號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關部門：

現(xiàn)將《大寧縣空氣質量持續(xù)改善行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????2024年4月22日

（此件公開發(fā)布）

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大寧縣空氣質量持續(xù)改善行動計劃

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為落實國務院《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》、省政府《山西省落實<空氣質量持續(xù)改善行動計劃>實施方案》和《臨汾市空氣質量持續(xù)改善行動計劃》，深入推進我縣大氣污染防治工作，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習黨的二十大精神，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格落實全國、全省、全市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，學習貫徹省委十二屆七次全會、市委五屆六次全會精神，以全面推進能源、運輸、城市面源等污染減排為出發(fā)點，以解決工作中存在的突出問題為著力點，以推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和大氣環(huán)境高水平保護為落腳點，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推進全縣環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。

二、工作目標

1.完成市下達的2024年大氣約束性指標任務。

2.2024年度空氣質量綜合指數(shù)排名穩(wěn)定前移。

三、工作任務

（一）推動產(chǎn)業(yè)布局結構調整

1.遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新改擴建“兩高”項目要嚴格落實國家及省、市、縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等要求，原則上采用清潔運輸方式。

牽頭部門：縣發(fā)改局、縣行政審批局、縣工信局；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

（二）強化工業(yè)企業(yè)治理管控

2.鞏固鍋爐治理工作成效。新增的燃氣鍋爐要全部采用低氮燃燒技術，未采用的不得投入使用。強化鍋爐治污設施運行維護，減少非正常工況排放。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合部門：縣工信局、縣市場監(jiān)管局

3.開展低效失效大氣污染治理設施排查整治。對全縣重點工業(yè)企業(yè)和鍋爐大氣污染治理設施開展專項排查，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達標排放的治理工藝，整治關鍵組件缺失、質量低劣、自動化水平低的治理設施，提升治理設施的運行維護水平及管理臺賬質量，10月底前完成。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

（三）持續(xù)推進能源結構調整

4.嚴格控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，到2025年，煤炭消費量較2020年實現(xiàn)負增長。新改擴建用煤項目，依法實行煤炭等量或減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。制定煤炭消費減量替代管理辦法，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。

牽頭部門：縣發(fā)改局、縣行政審批局

5.加大“禁煤區(qū)”清潔煤供應力度。強化煤質抽檢，依法處置不合格煤品，加強清潔取暖未覆蓋區(qū)域民用散煤質量監(jiān)管。

牽頭部門：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局

6.持續(xù)開展散煤“三清零”。持續(xù)開展散煤、柴禾、燃煤設施“三清零”工作，嚴厲打擊禁煤區(qū)內散煤復燃和柴禾燃燒問題；將發(fā)現(xiàn)的問題納入量化問責范圍，嚴肅追究問責，倒逼工作責任落實。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣發(fā)改局；責任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（四）加強在用車輛及油品質量監(jiān)管

7.強化非道路移動源綜合治理。加大縣城內建筑施工工地非道路移動機械檢查力度，全面清理國三以下排放標準非道路移動機械，基本消除非道路移動機械“冒黑煙”現(xiàn)象。

牽頭部門：縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

8.全面保障成品油質量。加強油品銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進行溯源，嚴厲追究相關生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。

牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；配合部門：縣發(fā)改局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣交通運輸局、縣工信局

（五）嚴控各類面源污染排放

9.加大工地揚塵整治力度。道路、水務等長距離線性工程實行分段施工，將防治揚塵污染費用納入工程造價。加大施工工地揚塵整治工作力度，嚴格達到“六個百分百”要求，完善建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)設施，定期校準數(shù)據(jù)，并與住建、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)網(wǎng)。完善揚塵問題處罰程序，加快處罰進度，形成有力震懾。

牽頭部門：縣住建局；配合部門：縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

10.強化城區(qū)道路清掃保潔。到2025年，縣城建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%左右。持續(xù)強化城區(qū)道路清掃保潔，達到“以克論凈”標準。

牽頭部門：縣住建局、縣住建管理服務中心

11.開展城區(qū)裸地和破損道路揚塵整治。全面摸排城區(qū)裸地和破損道路，建立問題清單，按照硬化、綠化、苫蓋的先后順序實施整治，5月底前完成。

牽頭部門：縣住建局、縣住建管理服務中心

12.開展城市大清洗。建立常態(tài)化城市大清洗工作機制，大風天過后，立即對工地、道路、綠植、建筑物以及其他公共設施開展全面清洗，減少積塵污染影響。

牽頭部門：縣住建局、縣住建管理服務中心

13.加大餐飲油煙、惡臭異味整治工作。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。購置油煙檢測儀器，加大城區(qū)餐飲單位和流動攤點檢查力度，對未安裝、未正常使用、未定期清洗、未建立清洗臺賬以及油煙檢測超標的，依法實施處罰。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。

牽頭部門：縣住建局、縣住建管理服務中心

14.加強全縣公路道路揚塵整治。加強全縣國省干道、縣鄉(xiāng)道路等各類公路道路揚塵整治，加大機械化清掃力度，強化公路道路病害治理，減少道路積塵。開展車輛拋灑執(zhí)法檢查，嚴厲打擊車輛拋灑和不苫蓋等揚塵污染行為，合力控制公路道路揚塵污染。

牽頭部門：縣交通運輸局、縣公路段、縣公安局交警大隊

15.強化工業(yè)企業(yè)揚塵整治。強化工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸、轉移、儲存和工藝過程無組織排放全過程揚塵管控，重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，降低揚塵污染影響。

牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

16.加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平，健全秸稈收儲運服務體系，提升產(chǎn)業(yè)化能力，提高離田效能，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運用高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，不間斷開展秸稈、樹葉、垃圾等生物質露天禁燒工作，及時制止焚燒行為，對責任人依法實施處罰。

牽頭部門：縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

17.加大煙花爆竹禁燃禁放力度。建立定期巡檢工作機制，把檢查煙花爆竹售賣、燃放情況作為日常巡查監(jiān)管重要內容，依法查處違規(guī)運輸、存儲、銷售、燃放等行為。

牽頭部門：縣公安局；配合部門：縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局

（六）加強大氣污染防治機制能力建設

18.完善重污染天氣應對機制。修訂縣級重污染天氣應急預案，完善應急管理體系，明確責任分工，規(guī)范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

（七）開展涉氣專項行動

19.開展夏季O₃污染管控。4-9月，開展O₃污染源專項管控，對涉VOCs市政作業(yè)采取限時施工、汽修和加油站采取避峰作業(yè)等措施，降低夏季O₃濃度。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合部門：縣住建局、縣交通運輸局、縣交警大隊、縣工信局

20.開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。秋冬季期間，持續(xù)開展大氣污染綜合治理攻堅行動，實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、重污染天氣預警，過境燃油、燃氣貨車和散裝物料運輸車輛優(yōu)化通行等管控措施，減輕秋冬季空氣污染程度。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合部門：縣工信局、縣發(fā)改局、縣交通運輸局、縣交警大隊

21.開展散亂污企業(yè)專項排查。不間斷開展散亂污企業(yè)專項排查，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)實施分類處置，嚴格動態(tài)清零。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；責任部門：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

22.開展柴油、燃氣貨車拆卸后處理裝置專項聯(lián)合執(zhí)法。交通、交警、生態(tài)環(huán)境等部門建立中重型車輛常態(tài)化路檢路查工作機制，秋冬季期間加密檢查頻次，嚴厲打擊不正常使用后處理裝置、尾氣超標排放等問題，將發(fā)現(xiàn)問題的車輛列入黑名單。

牽頭部門：縣交通運輸局；配合部門：縣交警大隊、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關部門要結合各自實際，細化工作措施，明確任務要求，全面抓好落實。按照各自職責和行動計劃分工，全面落實行業(yè)主管、部門牽頭、協(xié)同聯(lián)動等工作職責，切實推進空氣質量改善工作。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。各級各有關部門要依法履行大氣污染防治監(jiān)管責任，對各類污染源強化執(zhí)法檢查，加強部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，重點查處影響空氣質量持續(xù)改善的突出問題，形成有力震懾。縣委、縣政府督查室要按照空氣質量持續(xù)改善工作部署，適時開展督查督辦工作。

（三）嚴格通報問責。縣大氣辦每天開展巡查檢查，重點檢查工地、道路、裸地、餐飲單位污染防治措施落實情況及露天禁燒、散煤“三清零”情況，每天匯總通報發(fā)現(xiàn)問題，并監(jiān)督責任單位整改到位，對達到量化問責要求的，按規(guī)定移交追責問責。

（四）注重宣傳引導。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大對空氣質量持續(xù)改善工作的宣傳力度，褒獎先進、激勵后進，同時，要健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機制，鼓勵全社會共同參與，凝聚工作合力。

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相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府關于印發(fā)大寧縣空氣質量持續(xù)改善行動計劃的通知》

大寧縣人民政府關于印發(fā)大寧縣空氣質量持續(xù)改善行動計劃的通知.pdf