大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大寧縣2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案的通知

大政辦發(fā)〔2024〕50號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門：

《大寧縣2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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大寧縣人民政府辦公室

2024年12月25日

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大寧縣2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案

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為貫徹落實(shí)國家、省、市、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神和省市縣秋冬季大氣污染綜合治理工作部署要求，打好打贏2024—2025年秋冬防攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動全縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”不動搖，突出源頭防控、系統(tǒng)治理，實(shí)施差異管控，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅考核問責(zé)，確保各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)落細(xì)，圓滿完成國家、省、市下達(dá)的秋冬季和年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。

二、攻堅(jiān)目標(biāo)

1.完成市下達(dá)我縣的2024—2025年秋冬季空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。

2.完成市下達(dá)我縣的2024年大氣環(huán)境指標(biāo)任務(wù)。

三、攻堅(jiān)任務(wù)

（一）推動結(jié)構(gòu)型污染減排

1.扎實(shí)推進(jìn)散煤污染治理。嚴(yán)厲打擊違法銷售散煤行為，鞏固散煤治理成效，嚴(yán)禁已完成清潔取暖改造的用戶散煤復(fù)燒。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，12月底前，完成年度煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)居民采暖用氣、用電供應(yīng)，保障居民采暖使用。足額調(diào)配儲存潔凈煤，確保禁燃區(qū)內(nèi)居民正常使用。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)大棚種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤清潔能源替代工作，建立農(nóng)業(yè)散煤設(shè)施清單，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)用煤設(shè)施清潔能源替代工作任務(wù)。（牽頭部門：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)國三及以下排放營運(yùn)類柴油貨車淘汰更新，加快推動國四排放標(biāo)準(zhǔn)車輛淘汰更新工作。鼓勵縣城建成區(qū)公務(wù)用車、公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、押運(yùn)、渣土運(yùn)輸?shù)裙差I(lǐng)域車輛使用新能源及清潔能源車輛。（牽頭部門：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣工科局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣文旅局、縣交警大隊(duì)；配合部門：縣財政局）

（二）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染減排

3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，按照環(huán)保績效等級和守法情況，對照重污染天氣橙色預(yù)警時停限產(chǎn)要求，實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)管控。管控措施在秋冬季大氣污染綜合治理期間分兩個階段執(zhí)行，第一階段為2024年11月15日—12月31日，第二階段為2025年1月1日—3月31日，兩個階段按比例分別實(shí)施管控。錯峰生產(chǎn)管控要求按規(guī)定納入排污許可證內(nèi)容，依法依規(guī)實(shí)施管理。對符合規(guī)定需納入保障類的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)市政府同意，由省生態(tài)環(huán)境廳審核把關(guān)，統(tǒng)一報送生態(tài)環(huán)境部備案的，可豁免錯峰生產(chǎn)。混凝土攪拌等行業(yè)攻堅(jiān)期間出現(xiàn)涉氣環(huán)境違法行為的，停產(chǎn)2個月。

（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局，配合單位：縣工科局、縣自然資源局、縣發(fā)改局）

4.開展散亂污企業(yè)排查整治。持續(xù)開展散亂污企業(yè)專項(xiàng)排查，壓實(shí)屬地落實(shí)整治責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)實(shí)施關(guān)停取締、提升改造、整合搬遷“三個一批”分類處置，嚴(yán)格動態(tài)清零。對整治工作開展抽查檢查，將發(fā)現(xiàn)的取締不徹底、死灰復(fù)燃等問題納入量化問責(zé)范圍，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（牽頭部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；配合部門：縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣公安局）

（三）開展移動源污染管控

5.嚴(yán)格入城重中型車輛管控。加強(qiáng)進(jìn)入縣城建成區(qū)的重中型車輛管控，重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格落實(shí)《大寧縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）》中移動源污染控制措施要求，有效減少重污染天氣期間運(yùn)輸車輛污染排放。（牽頭部門：縣交警大隊(duì)；配合部門：縣交通運(yùn)輸局、縣住建局；市生態(tài)環(huán)境局大寧分局）

6.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管控。嚴(yán)格非道路移動機(jī)械低排放區(qū)域管控，嚴(yán)禁使用國三排放標(biāo)準(zhǔn)以下的非道路移動機(jī)械。加快推動非道路移動機(jī)械編碼登記，做到應(yīng)登盡登。加強(qiáng)非道路移動機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管，制定年度抽查計劃，重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開、污染控制裝置、編碼登記，對部分機(jī)械進(jìn)行排放測試，比例不低于20%。12月底前，完成國Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械淘汰。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合單位：縣住建局）

（四）開展面源污染管控

7.加強(qiáng)工地裸地?fù)P塵管控。加大建筑、市政、拆遷等施工工地?fù)P塵管控力度，嚴(yán)格落實(shí)“六個百分百”，裸露地面全部采用土工布、綠網(wǎng)等苫蓋。強(qiáng)化土石方作業(yè)灑水抑塵，嚴(yán)格實(shí)施作業(yè)車輛和機(jī)械沖洗，嚴(yán)禁帶泥攜塵上路。（牽頭部門：縣住建局；配合部門：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣公路段、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局）

8.強(qiáng)化道路清掃保潔。強(qiáng)化城區(qū)道路清掃保潔，持續(xù)開展道路清洗沖洗工作，加密清掃保潔作業(yè)頻次，嚴(yán)格達(dá)到“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)國省干道、縣鄉(xiāng)道路等各類公路道路揚(yáng)塵整治，加大機(jī)械化清掃力度，強(qiáng)化公路道路病害治理，減少道路積塵。開展車輛拋撒執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊車輛拋撒和不苫蓋等揚(yáng)塵污染行為，切實(shí)降低公路道路揚(yáng)塵污染。（責(zé)任單位：縣住建局、縣公路段、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)）

9.開展“三清零”和禁燃禁燒檢查。開展燃煤、柴禾及燃燒設(shè)施“三清零”工作成果檢查，切實(shí)夯實(shí)“三清零”工作成效。加大對燃燒散煤、柴禾和使用燃燒設(shè)施檢查力度，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，并嚴(yán)格按照《臨汾市大氣污染整治攻堅(jiān)量化問責(zé)辦法》進(jìn)行問責(zé)處理。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣發(fā)改局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

10.加大露天焚燒管控。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以用促禁”，統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈綜合利用與禁燒工作。因地制宜推進(jìn)秸稈綜合利用，提高秸稈還田標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，完善秸稈收儲運(yùn)體系。深入開展秸稈、垃圾及其他生物質(zhì)等露天焚燒管控，充分運(yùn)用無人機(jī)航拍、網(wǎng)格巡查等方式開展檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要依法依規(guī)予以處置，對監(jiān)管不到位的責(zé)任人員嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。（牽頭部門：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

11.強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放。嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣人民政府關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹有關(guān)規(guī)定，全面摸排整治運(yùn)輸、儲存、銷售煙花爆竹等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹清繳處置工作，杜絕違規(guī)燃放污染環(huán)境問題。（牽頭部門：縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局）

12.嚴(yán)格餐飲油煙管控。加強(qiáng)餐飲從業(yè)單位日常管理，督促正常使用并定期清洗油煙凈化設(shè)施，做好臺賬記錄。加強(qiáng)露天燒烤攤點(diǎn)整治，劃定燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營范圍。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局、縣住建局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局）

（五）開展重污染天氣應(yīng)急管控

13.強(qiáng)化重污染天氣過程應(yīng)對。落實(shí)部門定期會商、及時發(fā)布預(yù)警、督促指導(dǎo)響應(yīng)、適時協(xié)商減排、預(yù)警效果評估等重污染天氣過程應(yīng)對工作要求，最大限度降低重污染天氣影響程度。在出現(xiàn)區(qū)域長時間的重污染天氣時，按省市級指令執(zhí)行減排管控措施。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合部門：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)）

（六）強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查

14.開展工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)查、關(guān)鍵企業(yè)查關(guān)鍵點(diǎn)、問題企業(yè)盯住查、守法程度高的企業(yè)無事不擾的原則，采取自查、適時突查方式，對工業(yè)企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查重處偷排偷放、超標(biāo)排放、弄虛作假、不正常運(yùn)行治理設(shè)施、不落實(shí)重污染天氣預(yù)警管控措施等違法違規(guī)行為。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局）

15.開展監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查。開展排污單位自行監(jiān)測和社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)承擔(dān)的執(zhí)法監(jiān)測情況聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假以及出具虛假檢測、對比報告等行為，切實(shí)規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的從業(yè)行為和監(jiān)測質(zhì)量，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、實(shí)”。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局；配合部門：縣公安局）

16.開展柴油、燃?xì)庳涇嚶凡槁窓z聯(lián)合執(zhí)法檢查。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法，通過路查路檢、入戶檢查等方式，持續(xù)開展柴油（燃?xì)猓┴涇噷ｍ?xiàng)檢查，秋冬季期間加密檢查頻次，嚴(yán)厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標(biāo)排放等違法行為，將發(fā)現(xiàn)問題的車輛列入黑名單，秋冬季期間禁止進(jìn)入城區(qū)行駛。（牽頭部門：縣交通運(yùn)輸局；配合部門：縣交警大隊(duì)、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局）

17.開展油品合規(guī)情況專項(xiàng)檢查。開展銷售環(huán)節(jié)油品質(zhì)量日常監(jiān)督抽查抽測，依法清理取締無證無照經(jīng)營的自建油罐、流動加油車和黑加油站點(diǎn)，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。完善在用油品溯源機(jī)制，開展專項(xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油品問題線索進(jìn)行追溯，依法追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。（牽頭部門：縣市場監(jiān)管局；配合部門：縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大寧縣2024—2025年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動當(dāng)作改善空氣質(zhì)量的重要舉措，切實(shí)扛牢主體責(zé)任，并對照設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要專題進(jìn)行安排部署、靶向施策，常態(tài)化研究解決工作過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)保障大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

（二）完善工作舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要對照攻堅(jiān)方案要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定具體可操作的實(shí)施方案，要進(jìn)一步明確各階段目標(biāo)任務(wù)及時限，細(xì)化配套各項(xiàng)工作舉措，強(qiáng)化要素保障，狠抓責(zé)任落實(shí)，加快完善建立攻堅(jiān)行動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)體系和責(zé)任體系清單，實(shí)施工作任務(wù)項(xiàng)目化、清單化管理，確保各項(xiàng)工作舉措取得實(shí)效。同時進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)監(jiān)管，實(shí)施全過程跟蹤管理，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到崗，形成任務(wù)落實(shí)閉環(huán)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動各項(xiàng)工作任務(wù)，精準(zhǔn)、高效開展監(jiān)督執(zhí)法。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力，持續(xù)加大執(zhí)法力度，鐵腕打擊破壞生態(tài)環(huán)境等各類違法行為，形成對生態(tài)環(huán)境違法行為的強(qiáng)大震懾，重點(diǎn)打擊惡意排污、超標(biāo)排污、偷排偷放，以及“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)、秸稈焚燒、散煤“三清零”落實(shí)不力、施工工地?fù)P塵污染等行為，特別是群眾反映強(qiáng)烈、侵害群眾利益的，要堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，查處到位。進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，綜合運(yùn)用行政、司法、信用等手段，重點(diǎn)查處影響空氣質(zhì)量持續(xù)改善的突出問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，震懾一批，全力保障綜合治理攻堅(jiān)行動順利開展。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要強(qiáng)化攻堅(jiān)工作的宣傳報道，及時通報工作進(jìn)展，主動報道亮點(diǎn)工作和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)全社會支持參與攻堅(jiān)工作，推動攻堅(jiān)行動取得實(shí)效。縣融媒體中心要跟蹤開展攻堅(jiān)工作宣傳報道，對工作推進(jìn)不力的典型案例進(jìn)行公開曝光，營造秋冬防攻堅(jiān)濃厚輿論氛圍。

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