大寧縣人民政府辦公室

關于印發(fā)黃河大北干流大寧段河道采砂管理辦法

大政辦發(fā)〔2024〕41號

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太古鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：

《黃河大北干流大寧段河道采砂管理辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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大寧縣人民政府辦公室

2024年11月19日

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黃河大北干流大寧段河道采砂管理辦法

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為貫徹落實習近平總書記視察山西和在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，進一步加強黃河大北干流大寧段河流生態(tài)環(huán)境保護，維護河道采砂秩序，規(guī)范河道采砂許可審批事中事后監(jiān)管，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國黃河保護法》《中華人民共和國船舶登記條例》《水利部、國土資源部、交通運輸部關于進一步加強河道采砂管理工作的通知》（水建管〔2015〕310號）及《關于加強山西省黃河大北干流河道采砂管理工作的指導意見》等法律法規(guī)有關規(guī)定及相關要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第一條?本辦法所指黃河大北干流大寧段河道范圍：黃河中心線與陜晉分界線，東至黃河左岸邊界，北至徐家垛后坡，南至太古里仁坡，所有在此范圍采砂，適用本辦法。

第二條?水利部門配合黃河水利委員會負責河道采砂規(guī)劃工作，委托具有相關資質(zhì)的設計單位，編制《黃河大北干流大寧段河道采砂規(guī)劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。采砂企業(yè)要建立健全采砂場監(jiān)管制度、采砂違規(guī)行為報告處置制度、突發(fā)事件應急處理預案等制度。禁采區(qū)內(nèi)嚴禁從事河道采砂），每年將防汛期（7月1日—9月30日）和凌汛期（12月15日－翌年3月底）作為禁采期，其他禁采期時間以縣防汛抗旱指揮部根據(jù)黃河的水情、工情、汛情和生態(tài)環(huán)境保護等實際需要，下達禁止采砂的范圍和時段，直至發(fā)布公告解除禁采令方可恢復采砂作業(yè)。禁采期內(nèi)所有采砂船只、設備和人員，必須全部撤離河道范圍。采砂作業(yè)嚴格按照《實施方案》要求執(zhí)行。

第三條?證照辦理

（一）由山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司負責辦理采砂相關證照。

（二）山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司負責協(xié)調(diào)黃河水利委員會辦理《河道采砂許可證》，在縣水利局報備，采砂證實行年審，逾期不審，自行失效。

第四條 《河道采砂許可證》有效期內(nèi)，發(fā)生影響防洪設施或者其他公共設施安全及重大情況需要暫時停止采砂的，水利、應急、國土等相關行政主管部門要及時發(fā)布公告，山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司要按公告要求停止采砂活動，事由消除后，相關行政主管部門應及時告知山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司恢復生產(chǎn)，

國家因建設需要占用開采場地時，山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司應無條件服從國家需要，停止一切采砂活動。因防洪安全及公共利益的需要，不宜再采砂的由水利部門通知及時注銷《采砂許可證》。

第五條?采砂主體責任

（一）山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司負責采砂的生產(chǎn)和銷售、現(xiàn)場管理及安全生產(chǎn)工作，采砂作業(yè)必須嚴格按安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范作業(yè)，山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人。

（二）山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司負責加強采砂船只管理和從業(yè)人員培訓，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)各項制度，要按照“誰開采、誰受益、誰治理、誰維護”的原則。山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司應維護、養(yǎng)護采砂運輸?shù)缆泛蜕鷳B(tài)環(huán)境保護等相關工作。

（三）山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司嚴格按采砂方案執(zhí)行，內(nèi)容包括：采砂河段、時間、范圍、作業(yè)方式、棄料處理方案、安全度汛措施以及負責人等相關信息。特別說明禁采期機械、船舶、砂子停放安置地點和防護措施。

（四）山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司應按照《實施方案》規(guī)定的一船一證、可采區(qū)和采砂量進行采砂，臨時堆砂點不得超過3000方，不得在禁采期開采和超界開采，采砂人員要持證上崗。采砂場應設立公示牌，標明采砂許可范圍、采砂機具數(shù)量、采砂期限及監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，并設置明顯安全警示標志和安全圍欄。禁采期嚴禁在河道內(nèi)采砂，并負責采砂船只、設備和人員撤離河道范圍。

第六條?嚴格落實采砂監(jiān)管責任

（一）水利部門對河道采砂負責行業(yè)監(jiān)管職責。重點檢查山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司是否嚴格落實《實施方案》要求，船只作業(yè)數(shù)量和布局是否規(guī)范，是否實行1船1證，采砂手續(xù)是否完備，是否按規(guī)定設立相關標識，《河道采砂許可證》是否年審。對采砂日常生產(chǎn)活動依法進行巡查及時發(fā)現(xiàn)、處罰非法采砂行為，確保河道采砂秩序規(guī)范、有序。

（二）自然資源部門對山西水務集團建設投資有限公司大寧縣分公司負責臨時用地行業(yè)監(jiān)管職責。

（三）生態(tài)環(huán)境部門對河道采砂負責行業(yè)監(jiān)管職責。重點檢查是否嚴格按照相關要求執(zhí)行、是否在飲用水源保護范圍外采砂，砂石堆放、排水、棄料處理和現(xiàn)場清理等是否符合環(huán)保要求。

（四）太古鎮(zhèn)負責對轄區(qū)內(nèi)的沿黃河道采砂資源管理、土地使用、安全生產(chǎn)等屬地監(jiān)管職責。

（五）供電公司負責對河道采砂應檢查是否存在用電隱患用電設備是否符合國家標準職責。

（六）交通部門負責對河道內(nèi)從事采砂的船舶行業(yè)監(jiān)管職責。從事采砂船舶的手續(xù)是否齊全，船員是否持證上崗，船舶安全措施是否落實到位、開展采砂船舶登記建檔工作，將轄區(qū)范圍內(nèi)的采砂船舶進行登記造冊或完善登記內(nèi)容，并建立船舶檔案。

（七）公安交警部門負責對運砂車輛監(jiān)管職責。重點檢查運砂車輛是否無牌、假牌、套牌，超速、無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為。

（八）交通運輸部門負責協(xié)調(diào)交通路政、公路路政、交警等執(zhí)法部門開展執(zhí)法行動，加強對超限超載車輛的監(jiān)管。

（九）公安部門負責對采砂從業(yè)人員的社會治安管理職責。對各監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作給予積極配合，對不配合監(jiān)管部門監(jiān)管，或以違法手段暴力對抗監(jiān)管部門執(zhí)法的違法人員，依法依規(guī)給予嚴厲打擊。

（10）稅務部門負責稅收監(jiān)管職責。

第七條?各監(jiān)管部門要加強溝通協(xié)作和信息共享。建立日常巡查制度，制定巡查工作方案。對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要責令立即責令整改并下達整改通知書。短時間內(nèi)不能完成整改的，要責令停產(chǎn)整改。整改完成報請監(jiān)管單位驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)。重大安全隱患要及時向縣政府報告。

第八條 河道采砂要按照有關規(guī)定繳納相關規(guī)費用和稅金。各相關部門要明確收費標準，按照相關法律法規(guī)規(guī)定計征，不得多征、欠征。

第九條 本實施辦法由縣河長辦負責解釋。

第十條 本實施辦法自公布之日起施行。

相關解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關于印發(fā)黃河大北干流大寧段河道采砂管理辦法》

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