大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大寧縣農(nóng)村小型水利工程“三資”管理辦法的通知

大政辦發(fā)〔2024〕26號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《大寧縣農(nóng)村小型水利工程“三資”管理辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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大寧縣人民政府辦公室????

2024年9月11日??????

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大寧縣農(nóng)村小型水利工程“三資”管理辦法

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第一章　　?總 則

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第一條?農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村集體“三資”的重要內(nèi)容，明晰工程產(chǎn)權(quán)是抓好工程監(jiān)管的基礎(chǔ)，對(duì)保護(hù)群眾切身利益和村級(jí)水利資產(chǎn)具有重要意義。為提升我縣農(nóng)村小型水利工程管理水平，有效解決產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)任不明確、效益發(fā)揮不充分等問(wèn)題，根據(jù)《山西省水利廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于農(nóng)村小型水利工程明晰產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉〈關(guān)于農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（晉水財(cái)務(wù)〔2023〕125號(hào)）的文件精神等有關(guān)要求，結(jié)合我縣農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行管護(hù)實(shí)際，制定本辦法。

????第二條?本辦法適用于大寧縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）農(nóng)村小型水利工程或設(shè)施，包括但不限于水源及取水構(gòu)筑物、泵站工程、輸配水管網(wǎng)、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物、自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等各類水利工程設(shè)施的管理；農(nóng)業(yè)灌溉工程渠首（水源）工程、輸配水和排水工程、渠（溝）系建筑物及配套設(shè)施、田間工程、量水設(shè)施設(shè)備、灌區(qū)信息化設(shè)施設(shè)備；淤地壩、澇池；堤防工程、堤岸防護(hù)工程、穿跨堤建筑物和管理設(shè)施等。

第三條?任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村小型水利工程或設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)“水霸”“水老虎”等壟斷水市場(chǎng)的情況進(jìn)行制止、檢舉，對(duì)故意破壞水利工程的現(xiàn)象及時(shí)上報(bào)。農(nóng)村小型水利工程使用者、管理者應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村小型水利工程的公共權(quán)益負(fù)責(zé)。

第四條?縣級(jí)人民政府是農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行管護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行維護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障，確定相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，明確工程運(yùn)行維護(hù)主體，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履職盡責(zé)。

第五條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理責(zé)任，協(xié)助上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村小型水利工程運(yùn)行維護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確定相應(yīng)的管理人員做好轄區(qū)內(nèi)工作。

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第二章　?產(chǎn)權(quán)歸屬、程序與保障措施

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第六條??明晰工程產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村小型水利工程建成后，建設(shè)單位辦理移交手續(xù)，統(tǒng)一移交給受益對(duì)象進(jìn)行管理，產(chǎn)權(quán)歸受益對(duì)象所有。

集中供水工程產(chǎn)權(quán)：榆村集中供水工程產(chǎn)權(quán)為曲峨鎮(zhèn)人民政府所有，太仙集中供水工程產(chǎn)權(quán)為三多鄉(xiāng)人民政府所有，太古集中供水工程產(chǎn)權(quán)為太古鎮(zhèn)人民政府所有。

單村供水工程：以國(guó)家投資為主興建的農(nóng)村飲水安全工程，同一行政村跨自然村的工程產(chǎn)權(quán)歸行政村村民委員會(huì)所有，同一自然村的工程產(chǎn)權(quán)歸隸屬行政村村民委員會(huì)所有。以農(nóng)村集體投資為主興建的農(nóng)村飲水安全工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體所有；受益戶共同出資興建的農(nóng)村飲水安全工程，產(chǎn)權(quán)歸受益戶共同所有；社會(huì)資本投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，或按投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬；個(gè)人投資興建的農(nóng)村飲水安全工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

提水灌溉工程產(chǎn)權(quán)：提水灌溉工程產(chǎn)權(quán)為提灌工程所在地村委會(huì)所有。單村提水灌溉工程，以國(guó)家投資為主興建的提水灌溉工程，同一行政村跨自然村的工程產(chǎn)權(quán)歸行政村村民委員會(huì)所有，同一自然村的工程產(chǎn)權(quán)歸隸屬行政村村民委員會(huì)所有。以農(nóng)村集體投資為主興建的提水灌溉工程，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體所有；受益戶共同出資興建的提水灌溉工程，產(chǎn)權(quán)歸受益戶共同所有；社會(huì)資本投資興建的工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，或按投資者意愿確定產(chǎn)權(quán)歸屬；個(gè)人投資興建的提水灌溉工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。

水土保持工程產(chǎn)權(quán)：水土保持工程建成后，移交屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)權(quán)歸屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委負(fù)責(zé)管理。

堤防工程、堤岸防護(hù)工程產(chǎn)權(quán)為縣水利局所有。

第七條??產(chǎn)權(quán)移交程序。大寧縣水利局要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)，將農(nóng)村小型水利工程明晰產(chǎn)權(quán)作為工程立項(xiàng)的前置條件和工程驗(yàn)收的必要條件。

項(xiàng)目建設(shè)單位需將工程明晰產(chǎn)權(quán)的情況說(shuō)明單獨(dú)或作為項(xiàng)目實(shí)施方案的內(nèi)容，隨項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)送當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)審批的部門(mén)或單位。負(fù)責(zé)審批的部門(mén)或單位要對(duì)工程明晰產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行審查，產(chǎn)權(quán)不清或產(chǎn)權(quán)不對(duì)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)；審查通過(guò)的應(yīng)在批復(fù)文件中明確工程明晰產(chǎn)權(quán)情況。

工程完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)決算的農(nóng)村小型水利工程，應(yīng)及時(shí)辦理工程產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，并與明晰產(chǎn)權(quán)的工程所有者簽訂工程資產(chǎn)移交合同，載明工程功能、管理與保護(hù)范圍、產(chǎn)權(quán)所有者及其權(quán)利與義務(wù)、有效期等基本信息。

第八條??保障措施。縣水利部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，監(jiān)督大寧縣農(nóng)村小型水利工程具體的明晰產(chǎn)權(quán)組織實(shí)施工作，成立專班，將農(nóng)村飲水安全工程明晰產(chǎn)權(quán)工作作為日常督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容。

第三章　?管護(hù)主體、模式與經(jīng)費(fèi)來(lái)源

第九條??工程管護(hù)主體。集中供水工程：榆村集中供水工程由縣水利局行使管理權(quán)，太仙集中供水工程由三多鄉(xiāng)人民政府行使管理權(quán)，太古集中供水工程由太古鎮(zhèn)人民政府行使管理權(quán)。單村供水工程：以國(guó)家投資為主興建的農(nóng)村飲水安全工程，同一行政村跨自然村工程管護(hù)主體為行政村村民委員會(huì)，同一自然村工程管護(hù)主體為隸屬行政村村民委員會(huì)；以農(nóng)村集體投資為主興建的農(nóng)村飲水安全工程，管護(hù)主體為農(nóng)村集體；受益戶共同出資興建的農(nóng)村飲水安全工程，管護(hù)主體為受益戶；社會(huì)資本投資興建的工程，管護(hù)主體為投資者，或按投資者意愿確定；個(gè)人投資興建的農(nóng)村飲水安全工程，管護(hù)主體為投資興建工程的個(gè)人。

提水灌溉工程統(tǒng)一由大寧縣灌區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管護(hù)。灌區(qū)服務(wù)中心下設(shè)昕南灌區(qū)、昕北灌區(qū)、曲峨灌區(qū)、太古灌區(qū)4個(gè)灌區(qū)。昕南灌區(qū)共負(fù)責(zé)6處提水泵站，分別為太仙提灌工程、坡角提灌工程、史家坪提水灌溉工程、東堡提水灌溉工程、秀巖提灌工程、鴨疙瘩提灌工程；昕北灌區(qū)共負(fù)責(zé)7處提水泵站，分別為扶義提灌工程、樹(shù)堤提灌工程、白杜提灌工程、而吉提灌工程、李家?guī)X提灌工程、劉家塬提灌工程、麥留提灌工程；曲峨灌區(qū)共負(fù)責(zé)8處提水泵站，分別為赤奴提灌工程、房村提灌工程、布業(yè)提灌工程、杜峨提灌工程、西南堡提灌工程、支角提灌工程、白村提灌工程、內(nèi)史提灌工程；太古灌區(qū)共負(fù)責(zé)4處提水泵站，分別為處鶴提灌工程、索堤提灌工程、太古提灌工程、割麥提灌工程。

淤地壩工程運(yùn)行管理成立運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、水利局局長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由各受益村村長(zhǎng)和管護(hù)人員組成，落實(shí)包保責(zé)任制。小型水保工程由受益村具體負(fù)責(zé)工程的日常運(yùn)行維護(hù)與管理。

堤防工程、堤岸防護(hù)工程管護(hù)主體為縣水利局河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)管理。

工程的管護(hù)主體，應(yīng)當(dāng)建立健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程正常運(yùn)行。?

第十條??管護(hù)模式。農(nóng)村飲水安全工程。由管護(hù)主體確定運(yùn)營(yíng)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)工程管理、收繳水費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)等各項(xiàng)工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，保障工程正常運(yùn)營(yíng)，不斷提高供水效率。供水工程要節(jié)約用水，實(shí)行計(jì)劃用水。管理人員要加強(qiáng)水費(fèi)管理，積極推行水費(fèi)公示制度，讓用戶用上放心水、明白水。管理人員應(yīng)確保工程受益對(duì)象的飲水需求，保質(zhì)保量及時(shí)供水，使用戶正常飲用安全水、衛(wèi)生水。

提灌工程。由大寧縣灌區(qū)服務(wù)中心招聘工程管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)工程管理、收繳水費(fèi)、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)等各項(xiàng)工作進(jìn)行管理，保障工程正常運(yùn)營(yíng)。縣水利局對(duì)大寧縣灌區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行監(jiān)管，建立完善的考核機(jī)制，對(duì)管理人員進(jìn)行考核。

水土保持工程。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘管理人員，負(fù)責(zé)淤地壩日常巡查，雨前雨后及時(shí)檢查壩體、臥管、涵洞及溢洪道的運(yùn)行情況，對(duì)壩體上的沖溝、陷穴、裂縫和鼠洞以及壩坡排水溝沖毀、堵塞等問(wèn)題進(jìn)行排查檢修；對(duì)建成的澇池建檔立卡，分類定性、制作標(biāo)識(shí)，做好日常巡查檢查，發(fā)現(xiàn)毀壞及時(shí)修補(bǔ)，特別要落實(shí)雨前雨后檢查制度，提前疏通，及時(shí)清理，同時(shí)還要教育引導(dǎo)群眾愛(ài)護(hù)設(shè)施，共同維護(hù)。

堤防工程、堤岸防護(hù)工程。由大寧縣水利局負(fù)責(zé)建立完善的堤防工程管理制度，聘用現(xiàn)有巡河員，負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)，

第十一條??工程維修管理。農(nóng)村飲水安全工程，縣政府納入財(cái)政預(yù)算，每年安排35萬(wàn)元農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)資金，實(shí)行專戶、專賬管理，累積使用，由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心負(fù)責(zé)工程維修，確保飲水安全工程能夠長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

提灌工程。縣政府納入財(cái)政預(yù)算，每年安排140萬(wàn)元，由大寧縣灌區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)維修，主要用于機(jī)泵、管道、檢查井和給水設(shè)施及電力設(shè)施等設(shè)施設(shè)備的維修，每年以實(shí)際發(fā)生的維修費(fèi)用為準(zhǔn)，剩余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

水土保持工程。淤地壩管護(hù)經(jīng)費(fèi)由上級(jí)下?lián)埽煽h水利局水土保持監(jiān)督站負(fù)責(zé)維修；其它水土保持工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由受益村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)解決，建立穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

第十二條??水源水質(zhì)管理。各管理主體以及供水工程管理人員要加強(qiáng)對(duì)供水水源水量、水質(zhì)的管理和保護(hù)。應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)取水情況、取水量及水量變化情況，并用圍網(wǎng)等工程措施予以保護(hù)。縣水利局每年對(duì)農(nóng)村飲水安全工程水源及末端水進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況立即采取針對(duì)性措施予以解決。

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第四章　附則

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第十三條??本辦法由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條??本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣農(nóng)村小型水利工程 “三資”管理辦法的通知》

大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣農(nóng)村小型水利工程“三資”管理辦法的通知.pdf