?大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大寧縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》的通知

大政辦發(fā)〔2024〕35號

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)部門：

新編制的《大寧縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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大寧縣人民政府辦公室

2024年9月18日

大寧縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案

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1???總則

1.1??編制目的

為進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范非煤礦山事故風(fēng)險(xiǎn)和事故的能力，最大限度地減少非煤礦山事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

1.2??工作原則

以人為本，安全第一；

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理；

條塊結(jié)合，屬地為主；

依靠科學(xué)，依法規(guī)范；

預(yù)防為主，綜合治理。

1.3??編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原國家安監(jiān)總局第88號令，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）、《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《臨汾市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《大寧縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.4??適用范圍

本預(yù)案適用于大寧縣境內(nèi)非煤礦山事故的應(yīng)急救援管理工作和應(yīng)急救援實(shí)施工作。

相關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門比照本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況，分別制訂本級、本部門非煤礦山事故應(yīng)對工作預(yù)案。

1.5??概況與風(fēng)險(xiǎn)分析

目前，全縣有非煤礦山企業(yè)1家。

非煤礦山企業(yè)在露天開采過程中容易產(chǎn)生滑坡、坍塌等危害；在煤層天然氣開采中主要事故類型有井噴失控、火災(zāi)、中毒和窒息、觸電、高處墜落、物體打擊、淹溺、車輛傷害、機(jī)械傷害、其他傷害等；在制磚生產(chǎn)過程中主要事故類型有機(jī)械傷害、觸電、高處墜落、火災(zāi)、物體打擊、淹溺、車輛傷害、其他傷害等；非煤礦山存在發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的可能性。

2???應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1??應(yīng)急組織體系

大寧縣非煤礦山事故應(yīng)急組織體系是由大寧縣非煤礦山事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣指揮部）、應(yīng)急工作組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊(duì)伍、相關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援組織等組成。

2.2??指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2.1?縣指揮部人員組成及職責(zé)

總 指 揮：縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長

副總指揮：縣應(yīng)急管理局局長

成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心、縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局大寧分局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣醫(yī)療保障局、縣公安交通警察大隊(duì)、縣氣象局、縣公路段、縣金融監(jiān)管局、縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、國網(wǎng)大寧供電公司、中國聯(lián)通大寧分公司、中國移動(dòng)大寧分公司、中國電信大寧分公司、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。指揮部成員由各成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成。

主要職責(zé)：全面負(fù)責(zé)大寧縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的非煤礦山事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)、督促成員單位和相關(guān)部門做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)非煤礦山事故應(yīng)急處置重大決策和搶險(xiǎn)救援方案的制訂；協(xié)助國務(wù)院、省、市政府及相關(guān)行業(yè)管理部門做好特別重大、重大、較大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作；向縣政府及上級有關(guān)部門報(bào)告非煤礦山事故應(yīng)急處置工作情況；負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作。

2.2.2?縣指揮部辦公室及職責(zé)

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。24小時(shí)值班電話：0357-7761352。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)工作安排；收集匯總分析各相關(guān)部門非煤礦山事故應(yīng)急處置信息，及時(shí)向縣指揮部及其成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況；組織協(xié)調(diào)非煤礦山事故的預(yù)防、處置、核查工作，協(xié)助特別重大、重大和較大非煤礦山事故的預(yù)防、處置、核查工作；檢查有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況；協(xié)助調(diào)查一般及以上非煤礦山事故；督促相關(guān)部門及企業(yè)修訂完善非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案；組織非煤礦山事故應(yīng)急知識宣傳培訓(xùn)；組織建立管理非煤礦山事故應(yīng)急處置專家?guī)欤煌瓿煽h指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.3?縣指揮部成員單位主要職責(zé)

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)非煤礦山事故新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)事故新聞發(fā)布會組織、發(fā)布工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)打擊非煤礦山事故現(xiàn)場的違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場警戒、治安管理工作；參與組織非煤礦山事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；確認(rèn)現(xiàn)場應(yīng)急救援及遇難人員身份。

縣發(fā)展和改革局：會同有關(guān)部門，制定應(yīng)急救援物資裝備計(jì)劃；負(fù)責(zé)非煤礦山應(yīng)急救援物資儲備庫、設(shè)備設(shè)施建設(shè)及相關(guān)項(xiàng)目的審批；負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺物資生產(chǎn)組織工作，承擔(dān)一般以上事故應(yīng)急狀態(tài)下煤、電、油、氣的緊急調(diào)運(yùn)和綜合協(xié)調(diào)。會同有關(guān)部門參與所屬企業(yè)非煤礦山事故救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促所屬非煤礦山企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。

縣民政局：負(fù)責(zé)遇難人員遺體處置工作以及一般以上非煤礦山事故造成受災(zāi)人員的基本生活救助。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣級事故應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥付和監(jiān)督使用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立事故應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。

縣自然資源局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督非煤礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作；會同縣氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報(bào)預(yù)警工作，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的非煤礦山事故應(yīng)急搶險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。

縣交通運(yùn)輸局：根據(jù)非煤礦山事故應(yīng)急工作的需要，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援所需客貨運(yùn)輸車輛。

縣公路段：協(xié)助本縣境內(nèi)國省干線公路搶修和維護(hù)，保障搶險(xiǎn)救援人員、應(yīng)急救援物資和生活必需品運(yùn)輸車輛暢通。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生部門開展非煤礦山事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作和防疫工作；根據(jù)縣指揮部的指令和救援需要，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市及周邊縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生資源給予援助。負(fù)責(zé)聯(lián)動(dòng)平臺及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告非煤礦山事故。

縣醫(yī)療保障局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場救治工作。負(fù)責(zé)事故人員傷亡的善后處理工作。

縣人力資源和社會保障局：指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立健全勞動(dòng)用工制度，實(shí)施勞動(dòng)用工備案，依法糾正和查處生產(chǎn)經(jīng)營單位一般勞動(dòng)保障違法案件，指導(dǎo)事發(fā)地有關(guān)部門做好事故傷亡人員的工傷保險(xiǎn)和受災(zāi)人員再就業(yè)工作，組織實(shí)施事故后傷殘等級和工傷勞動(dòng)能力鑒定工作。

縣金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促保險(xiǎn)公司及時(shí)做好理賠工作。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)參加非煤礦山企業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險(xiǎn)和特種設(shè)備事故調(diào)查工作。負(fù)責(zé)非煤礦山事故所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市生態(tài)環(huán)境局大寧分局：負(fù)責(zé)非煤礦山事故事發(fā)地周圍環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)提出次生突發(fā)環(huán)境事件的防控建議。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)非煤礦山安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作；組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、救援隊(duì)伍參加非煤礦山事故的應(yīng)急救援；向指揮部提出事故應(yīng)急處置建議，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專家?guī)欤瑢?yīng)急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，按照縣人民政府授權(quán)組織或參與非煤礦山一般事故災(zāi)難的調(diào)查處理。

縣氣象局：負(fù)責(zé)提供非煤礦山事故發(fā)生地氣象信息。

中國移動(dòng)大寧分公司、中國聯(lián)通大寧分公司、中國電信大寧分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)做好通信保障應(yīng)急工作。

國網(wǎng)大寧供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)非煤礦山事故企業(yè)應(yīng)急救援的電力保障工作。

縣公安交通警察大隊(duì)：組織、協(xié)調(diào)非煤礦山事故發(fā)生地現(xiàn)場區(qū)域的交通管制和疏導(dǎo)，必要時(shí)實(shí)行交通管制，保障應(yīng)急救援交通順暢。

縣武警中隊(duì)：組織所屬部隊(duì)參與安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)救援工作。

縣消防救援大隊(duì)：參與非煤礦山事故搶險(xiǎn)救援工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：及時(shí)向縣指揮部報(bào)告事故情況，并在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施，開展事故應(yīng)急救援工作。當(dāng)發(fā)生一般以上非煤礦山事故時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)為事故應(yīng)急救援提供相關(guān)保障。

2.3??應(yīng)急工作組及職責(zé)

縣指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)救援、治安警戒、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、環(huán)境監(jiān)測、宣傳報(bào)道、善后處置、技術(shù)專家等應(yīng)急工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣發(fā)展和改革局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

職責(zé)：在縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責(zé)。

（2）搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣消防救援大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施縣指揮部批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)救援方案；負(fù)責(zé)給保障部門提供搶險(xiǎn)救援所需的物資清單；負(fù)責(zé)向有關(guān)部門提供救援所需的各類圖紙資料；負(fù)責(zé)組織指揮救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

（3）治安警戒組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣公安交通警察大隊(duì)、縣武警中隊(duì)

職責(zé)：負(fù)責(zé)非煤礦山事故現(xiàn)場治安警戒、人員疏散、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)、社會調(diào)查工作，保障應(yīng)急救援高效有序進(jìn)行；依法控制事故責(zé)任人。

（4）醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局

成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局、縣醫(yī)療保障局

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)調(diào)配救護(hù)車、專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍等衛(wèi)生資源，開展事故傷員或中毒人員急救轉(zhuǎn)運(yùn)、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配和質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

（5）后勤保障組

牽頭單位：縣發(fā)展和改革局

成員單位：縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路段、縣氣象局、國網(wǎng)大寧供電公司、中國聯(lián)通大寧分公司、中國移動(dòng)大寧分公司、中國電信大寧分公司

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援物資的聯(lián)系、采購、供應(yīng)、車輛及油料調(diào)配；保障各級指揮人員、搶險(xiǎn)人員生活與休息場所；為事故應(yīng)急救援過程提供氣象信息；與相關(guān)電力企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)，保證事故現(xiàn)場電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)物資存放與保管；負(fù)責(zé)開辟救援綠色通道，協(xié)助調(diào)集、征用救援車輛，組織公路搶修、維護(hù)，保證公路暢通。

（6）環(huán)境監(jiān)測組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局大寧分局

成員單位：縣氣象局

職責(zé)：負(fù)責(zé)非煤礦山事故事發(fā)地周圍環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)提出次生突發(fā)環(huán)境事件的防控建議。

（7）宣傳報(bào)道組

牽頭單位：縣融媒體中心

成員單位：縣應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場正常的新聞采訪秩序，及時(shí)做好新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

（8）善后處置組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

成員單位：縣公安局、縣人力資源和社會保障局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負(fù)責(zé)處理遺體及有關(guān)善后工作。

（9）技術(shù)專家組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局

由安全管理、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工程搶險(xiǎn)等相關(guān)專業(yè)部門專家組成。

職責(zé)：參與非煤礦山事故應(yīng)急救援方案的研究制定；分析事故原因、災(zāi)害的演變和救援技術(shù)措施；為應(yīng)急救援決策、事故防范和恢復(fù)生產(chǎn)提出意見和建議。

3???預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1??信息監(jiān)測與報(bào)告

（1）縣應(yīng)急管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全縣非煤礦山事故信息的接收、報(bào)告、初步處理和統(tǒng)計(jì)分析。

（2）縣應(yīng)急管理局建立縣內(nèi)非煤礦山基本情況、重大事故隱患、重大事故災(zāi)害發(fā)生率及現(xiàn)場處置措施、專家組等有關(guān)情況數(shù)據(jù)庫。

（3）建立健全普查、登記、評估和管理制度，及時(shí)分析重點(diǎn)監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。

（4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山分布、災(zāi)害等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)非煤礦山基本情況和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)資料，同時(shí)上報(bào)縣應(yīng)急管理局備案。

（5）非煤礦山企業(yè)根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的類型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案并抄送縣應(yīng)急管理局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立事故報(bào)警電話，負(fù)責(zé)接收非煤礦山事故和重大事故隱患的報(bào)警，并將報(bào)警信息立即報(bào)告縣指揮部辦公室。

報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容包括：非煤礦山企業(yè)重大事故隱患單位、內(nèi)容；非煤礦山事故發(fā)生時(shí)間、單位、類型、傷亡人數(shù)、被困人數(shù)及危險(xiǎn)程度、搶救情況。

3.2??預(yù)警分級與發(fā)布

縣政府或其授權(quán)的單位負(fù)責(zé)向本行政區(qū)或事發(fā)地發(fā)布非煤礦山事故預(yù)警信息。縣指揮部要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化，及時(shí)上報(bào)縣政府或其授權(quán)的單位，以便適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果通報(bào)各單位。

非煤礦山事故預(yù)警信息預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級，一級為最高級別。

預(yù)警公告內(nèi)容主要包括：預(yù)警區(qū)域或場所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)防預(yù)警措施及工作要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

3.3??預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

縣政府或其授權(quán)的單位發(fā)布預(yù)警信息后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效預(yù)防措施，防止事故發(fā)生。

縣指揮部要及時(shí)分析事故預(yù)警信息，對情況特別嚴(yán)重的建議縣總指揮部及時(shí)報(bào)告市政府提升預(yù)警層級。各有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍在接到一級、二級、三級、四級預(yù)警信息后，分別進(jìn)入一級、二級、三級、四級應(yīng)急準(zhǔn)備。

進(jìn)入一級、二級應(yīng)急準(zhǔn)備，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；指揮部人員24小時(shí)堅(jiān)守崗位，開通全部通訊聯(lián)絡(luò)方式，對可能發(fā)生的事故全面分析；救援隊(duì)伍開始臨戰(zhàn)動(dòng)員，對救援人員進(jìn)行分組、對救援任務(wù)進(jìn)行分解；落實(shí)各項(xiàng)保障措施，重型應(yīng)急裝備根據(jù)需要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；完善應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，完成一切臨戰(zhàn)準(zhǔn)備，隊(duì)伍處于待命出發(fā)狀態(tài)。

進(jìn)入三級應(yīng)急準(zhǔn)備，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶班值班；值班人員加強(qiáng)與有關(guān)方面的聯(lián)系；救援隊(duì)伍開始戰(zhàn)備動(dòng)員，對應(yīng)急救援任務(wù)進(jìn)行討論分析；根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需求補(bǔ)充應(yīng)急物資；完成一切臨戰(zhàn)準(zhǔn)備。

進(jìn)入四級應(yīng)急準(zhǔn)備，有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)應(yīng)急值班，建立與有關(guān)方面的聯(lián)系；救援隊(duì)全體人員停止休假、探親；啟封、檢修、補(bǔ)充應(yīng)急裝備和物資；制訂應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)方案，開展戰(zhàn)前應(yīng)急訓(xùn)練。

4???應(yīng)急響應(yīng)

4.1??事故分級

特別重大事故：非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄非煤礦山處置等過程中，發(fā)生特別重大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷、中毒，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或特別重大社會影響，事故事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重且亟待外部力量應(yīng)急救援等。

重大事故：非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄非煤礦山處置等過程中，發(fā)生重大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷、中毒，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或造成重大社會影響等。

較大事故：非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄非煤礦山處置等過程中，發(fā)生較大火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷、中毒，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或較大社會影響等。

一般事故：非煤礦山生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄非煤礦山處置等過程中，發(fā)生火災(zāi)事故、爆炸事故、易燃、易爆或有毒物質(zhì)泄漏事故，已經(jīng)嚴(yán)重危及企業(yè)員工及周邊社區(qū)、居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷、中毒，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，或一定社會影響等。

上述數(shù)量的表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

4.2??信息報(bào)送與處理

（1）信息報(bào)告

非煤礦山事故發(fā)生后，事發(fā)單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)告所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同時(shí)上報(bào)縣級人民政府及應(yīng)急管理局。縣人民政府及應(yīng)急管理局在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市政府及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門。事件緊急的可先用電話口頭報(bào)告，隨后呈送文字報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。發(fā)生特別重大、重大非煤礦山安全生產(chǎn)事故，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立即向縣人民政府和縣指揮部報(bào)告，縣人民政府在接到事故報(bào)告后直接向省政府報(bào)告，同時(shí)報(bào)告市政府和市指揮部辦公室。

報(bào)告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場信息采集

縣指揮部到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)迅速收集現(xiàn)場信息（非煤礦山企業(yè)基本概況；事故發(fā)生簡要經(jīng)過；事故原因初步分析；人員傷亡情況；現(xiàn)場搶救情況；采取的緊急措施等），以傳真的方式，上報(bào)市指揮部辦公室。縣指揮部應(yīng)與市指揮部辦公室保持不間斷聯(lián)系，并隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況。

（3）信息處理

縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總各類非煤礦山信息，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行分析判斷，提出應(yīng)急處置措施及處理建議，報(bào)告縣指揮部，并及時(shí)通報(bào)指揮部成員單位。

4.3??分級響應(yīng)

非煤礦山事故發(fā)生后，涉事企業(yè)及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故信息。

4.3.1?Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)：

發(fā)生特別重大、重大或較大非煤礦山事故時(shí)，縣指揮部立即組織調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、專家組成員、專業(yè)隊(duì)伍，趕赴事故現(xiàn)場，開展先期處置工作，實(shí)施應(yīng)急救援，并立即向國務(wù)院、省、市政府及有關(guān)部門報(bào)告事件基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。在國務(wù)院、省、市有關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好事件應(yīng)急處置工作。

4.3.2?Ⅳ級響應(yīng)：

發(fā)生一般非煤礦山事故時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府立即組織調(diào)動(dòng)有關(guān)站所、救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，開展先期處置工作，實(shí)施應(yīng)急救援，并向縣人民政府和縣指揮部報(bào)告。縣指揮部立即啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，組織實(shí)施應(yīng)急救援，同時(shí)將情況上報(bào)市政府和市級主管部門。縣指揮部有關(guān)人員和事故應(yīng)急救援專家及相關(guān)成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指揮應(yīng)急救援工作，各相關(guān)責(zé)任部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍按照預(yù)案要求立即開展應(yīng)急處置工作，并做好較大以上級別事故應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備。

4.4??響應(yīng)程序

發(fā)生事故的非煤礦山企業(yè)應(yīng)立即按照企業(yè)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，開展企業(yè)自救，并迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，在無法控制事態(tài)時(shí)請求政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或組織救援。

事發(fā)單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到事故報(bào)警后，立即啟動(dòng)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急預(yù)案，趕赴事故企業(yè)，組織開展事故先期處置，并將相關(guān)處置情況上報(bào)縣指揮部辦公室。

縣指揮部根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，執(zhí)行如下響應(yīng)程序：

（1）進(jìn)入啟動(dòng)準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)

縣指揮部通知有關(guān)專家、隊(duì)伍、縣指揮部成員和有關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；向事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出事故救援指導(dǎo)意見；派有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；提供相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

（2）進(jìn)入啟動(dòng)狀態(tài)時(shí)

通知縣指揮部成員集合，組建事故現(xiàn)場救援指揮部及應(yīng)急工作組；組織專家咨詢，提出事故救援指揮協(xié)調(diào)方案，提供相關(guān)的預(yù)案、隊(duì)伍、裝備、物資等信息；有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指揮救援；通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、經(jīng)費(fèi)等應(yīng)急救援保障工作；調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專家參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動(dòng)相應(yīng)的裝備、物資支援現(xiàn)場救援；及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。

4.5??指揮和協(xié)調(diào)

事故發(fā)生后，企業(yè)立即啟動(dòng)內(nèi)部的應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行先期處置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織指導(dǎo)事故企業(yè)開展先期處置工作。按照分級響應(yīng)的原則，一般事故由縣政府成立應(yīng)急救援指揮部，按照相關(guān)預(yù)案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。較大事故發(fā)生后，按照本預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

縣指揮部協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是：根據(jù)現(xiàn)場救援工作的需要和全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要；組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，提出現(xiàn)場救援方案，制訂防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案；針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害，適時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

4.6??現(xiàn)場緊急處置

根據(jù)事故現(xiàn)場情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，縣指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見和建議的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。

根據(jù)縣非煤礦山單位的情況，非煤礦山可能發(fā)生的主要事故有：煤層氣開采井噴失控、煤層氣泄漏、火災(zāi)爆炸、中毒和窒息事故；露天開采滑坡、坍塌等事故。針對非煤礦山事故特點(diǎn)，處置方案要點(diǎn)分別如下：

4.6.1?一般處置方案要點(diǎn)

（1）根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實(shí)際劃定警戒區(qū)域，迅速組織周圍群眾撤離高危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)好社會治安，同時(shí)做好撤離群眾的生活安置。

（2）封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)相鄰裝置、設(shè)備；嚴(yán)控點(diǎn)火源、清除易燃物品防止事態(tài)擴(kuò)大和引發(fā)次生災(zāi)害。

（3）劃定安全區(qū)域，對事故現(xiàn)場和周邊地區(qū)進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、有毒有害氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)，必要時(shí)向周邊居民發(fā)出警報(bào)。

（4）事故現(xiàn)場如有人員傷亡，立即調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移治療；做好現(xiàn)場人員的安全防護(hù)，避免燒傷、中毒等人身傷害。

（5）及時(shí)制定現(xiàn)場其他突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援方案，并組織實(shí)施；保護(hù)國家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對河流、水庫、交通干線和環(huán)境造成重大影響。

4.6.2?火災(zāi)事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置；

（2）確定引起火災(zāi)的物質(zhì)類別；

（3）所需的火災(zāi)應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（4）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

（5）明確周圍區(qū)域存在的危險(xiǎn)源分布情況；

（6）確定火災(zāi)撲救的基本方法；

（7）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；

（8）確定火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；

（9）火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（按照先控制后消滅的原則，控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（10）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。

4.6.3?爆炸事故處置方案要點(diǎn)

（1）確定爆炸地點(diǎn)；

（2）確定爆炸類型；

（3）確定引起爆炸的物質(zhì)；

（4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專家；

（5）明確爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境；

（6）明確周圍區(qū)域存在的危險(xiǎn)源分布情況；

（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；

（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；

（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（消防隊(duì)伍、礦山救護(hù)隊(duì)、危化專業(yè)救護(hù)隊(duì)、煤層氣開采企業(yè)救援隊(duì)等）。

4.6.4?泄漏事故處置方案要點(diǎn)

（1）消除所有點(diǎn)火源。

（2）根據(jù)煤層天然氣擴(kuò)散的影響區(qū)域劃定警戒區(qū)，無關(guān)人員從側(cè)風(fēng)、上風(fēng)向撤離至安全區(qū)。

（3）應(yīng)急處理人員戴正壓自給式空氣呼吸器，穿防靜電服。

（4）作業(yè)時(shí)使用的所有設(shè)備應(yīng)接地。禁止接觸或跨越泄漏物。盡可能切斷泄漏源。

（5）根據(jù)事故情況在確保安全的前提下采取相應(yīng)放噴點(diǎn)火、壓井、滅火、堵漏等措施。

（6）作為一項(xiàng)緊急預(yù)防措施，煤層氣泄漏隔離距離至少為100m。如果為大量泄漏，下風(fēng)向的初始疏散距離應(yīng)至少為800m。

4.6.5?煤層氣滅火方法

（1）切斷氣源。若不能切斷氣源，則不允許熄滅泄漏處的火焰。噴水冷卻容器，盡可能將容器從火場移至空曠處。

（1）滅火劑：霧狀水、泡沫、二氧化碳、干粉。

4.7??應(yīng)急人員安全防護(hù)

（1）搶險(xiǎn)救援過程中，以專業(yè)救援隊(duì)伍和人員為主、其他救援人員為輔，嚴(yán)格控制進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。

（2）專業(yè)或輔助救援人員，要根據(jù)非煤礦山事故的類別、性質(zhì)，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

（3）所有搶險(xiǎn)救援人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，才能進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。

（4）所有搶險(xiǎn)救援工作地點(diǎn)均要安排專人檢測氣體成分、風(fēng)向、溫度和監(jiān)控工作環(huán)境等，保證救援人員安全。

4.8??群眾安全防護(hù)

有關(guān)責(zé)任單位要組織好群眾的安全防護(hù)工作，宣傳安全防護(hù)知識，及時(shí)制定疏散群眾、轉(zhuǎn)移和安置方案，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急避難場所。

根據(jù)天然氣事故特點(diǎn)制定切實(shí)可行的疏散程序；組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。

4.9??信息發(fā)布

縣指揮部負(fù)責(zé)一般事故信息對外發(fā)布工作。事故的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定和人心安定。任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。

4.10??應(yīng)急結(jié)束

非煤礦山事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)有關(guān)專家分析論證，認(rèn)為事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作可以結(jié)束的，縣指揮部現(xiàn)場確認(rèn)后宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

5???后期處置

5.1??善后處置

縣人民政府負(fù)責(zé)一般非煤礦山事故善后處置。善后處置事項(xiàng)包括人員安置、賠償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受災(zāi)人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

5.2??調(diào)查與評估

非煤礦山安全生產(chǎn)事故調(diào)查工作按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。縣指揮部負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)事故現(xiàn)場檢測、鑒定的數(shù)據(jù)，分析事故原因，評估事故應(yīng)急響應(yīng)情況。

一般非煤礦山事故的檢測與評估報(bào)告要及時(shí)報(bào)縣總指揮部辦公室。較大及以上（含較大）非煤礦山事故的檢測與評估報(bào)告要及時(shí)報(bào)縣人民政府和市應(yīng)急管理局。

6???應(yīng)急保障

6.1??通信與信息保障

縣指揮部成員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的聯(lián)絡(luò)方式要確保聯(lián)絡(luò)暢通，單位的調(diào)度值班電話要保證24小時(shí)有人值守。

縣指揮部辦公室及時(shí)建立、更新縣指揮部各成員單位、非煤礦山企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)通信聯(lián)絡(luò)方式以及縣內(nèi)消防救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、物資儲備庫的通信聯(lián)絡(luò)信息。

6.2??應(yīng)急隊(duì)伍保障

煤層氣開采事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以煤層氣開采企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以縣內(nèi)相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍為重點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓(xùn)、演習(xí)。應(yīng)急部門要依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

消防隊(duì)伍、礦山救護(hù)隊(duì)、危化相關(guān)救援隊(duì)是非煤礦煤層氣開采事故應(yīng)急救援重要的支援力量。

其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是非煤礦山事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。

6.3??物資、救援裝備保障

縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)救災(zāi)物資調(diào)撥和緊急配送，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。加強(qiáng)應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新。與其他縣建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便急需時(shí)迅速調(diào)入救災(zāi)物資。必要時(shí)，可以依法征用社會物資。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和非煤礦礦山企業(yè)要根據(jù)本區(qū)域、本企業(yè)非煤礦山事故救援的需要和特點(diǎn)，儲備必要的救援設(shè)備和物資。

6.4??交通運(yùn)輸保障

縣公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通保障的組織、實(shí)施。要及時(shí)對現(xiàn)場和相關(guān)通道實(shí)行交通管制、組織開通應(yīng)急救援“綠色通道”，負(fù)責(zé)交通工具的調(diào)遣，確保救災(zāi)物資、器材和人員的輸送安全。公路設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。

縣公安交通警察大隊(duì)組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，并組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，開設(shè)應(yīng)急救援專用通道，保證應(yīng)急救援車輛以最快的速度到達(dá)救援現(xiàn)場。

6.5??經(jīng)費(fèi)保障

對需由財(cái)政負(fù)擔(dān)的非煤礦山事故應(yīng)急救援資金，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分的原則分級負(fù)擔(dān)。非煤礦山單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任和投保單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

6.6??醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)縣內(nèi)衛(wèi)生資源對事故傷員實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)人員傷亡情況和醫(yī)療衛(wèi)生保障需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)藥品和醫(yī)療器械的供應(yīng)、調(diào)撥。醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場指定區(qū)域?qū)嵤┽t(yī)療急救，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施后續(xù)救治。

6.7??治安保障

由縣公安局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、密集人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。

6.8??技術(shù)儲備與保障

縣指揮部辦公室和非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立非煤礦山應(yīng)急救援專家?guī)旌蛻?yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，提供應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。氣象部門要為非煤礦山事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

6.9??宣傳、培訓(xùn)和演練

6.9.1?宣傳

縣指揮部各成員單位采取多種形式向公眾及非煤礦山行業(yè)的危險(xiǎn)性、發(fā)生事故可能造成的危害以及逃生避險(xiǎn)知識，應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)，非煤礦山事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識。

6.9.2?培訓(xùn)

縣指揮部各成員單位和非煤礦山企業(yè)要制定落實(shí)非煤礦山事故應(yīng)急救援及管理人員的日常培訓(xùn)計(jì)劃，提高其專業(yè)技能及應(yīng)急處置能力。開展對社會應(yīng)急救援志愿者的招募、組織、培訓(xùn)，形成專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。

6.9.3?演練

縣指揮部每三年會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織一次綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同能力，提高防范和處置突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。非煤礦山企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急救援演練，有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)自身實(shí)際情況定期組織非煤礦山事故應(yīng)急救援演練，并將演練情況向縣指揮部辦公室提交書面總結(jié)。

7???附則

7.1??預(yù)案管理與更新

本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及重要的應(yīng)急資源發(fā)生重大變化時(shí)，在執(zhí)行過程中存在重大缺陷或在演練評估過程中有缺陷時(shí)，由縣指揮部辦公室及時(shí)組織修訂。縣指揮部辦公室定期組織對本預(yù)案評審，并及時(shí)根據(jù)評審結(jié)論組織修訂。

7.2??監(jiān)督檢查

縣指揮部辦公室對非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

7.3??獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究

7.3.1?獎(jiǎng)勵(lì)

在非煤礦山事故應(yīng)急救援工作中出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；在預(yù)防事故或搶險(xiǎn)救災(zāi)中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的；對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著以及有其他特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

7.3.2?責(zé)任追究

在非煤礦山事故應(yīng)急救援工作中不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急救援義務(wù)的；不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的；拒不執(zhí)行非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；阻礙工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；散布謠言，擾亂社會秩序以及其他危害應(yīng)急工作行為的，對責(zé)任人員依法依規(guī)問責(zé)。

7.4??預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

7.5??預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

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附件：1.大寧縣非煤礦山事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖.wps

??????2.大寧縣應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).wps

??????3.大寧縣非煤礦山事故應(yīng)急專家組成員名單.wps

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大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大寧縣非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》的通知.pdf