?大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大寧縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知

大政辦發(fā)〔2024〕31號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門、各有關(guān)企業(yè)：

新編制的《大寧縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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大寧縣人民政府辦公室

?2024年9月18日

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大寧縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

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1???總則

1.1??編制目的

為了建立健全全縣應(yīng)對(duì)突發(fā)一般自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人民基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。

1.2??編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《山西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《大寧縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3??適用范圍

本預(yù)案適用于大寧縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的縣級(jí)應(yīng)急救助工作。

當(dāng)毗鄰縣發(fā)生較大、重大、特別重大自然災(zāi)害并對(duì)我縣造成影響時(shí)，按照本預(yù)案開展縣內(nèi)先期應(yīng)急救助工作。當(dāng)毗鄰縣發(fā)生一般自然災(zāi)害并對(duì)我縣造成影響時(shí)，按照本預(yù)案開展縣內(nèi)應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4??工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。

2???組織指揮體系

大寧縣減災(zāi)委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱〔縣減災(zāi)委〕為縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展一般自然災(zāi)害救助行動(dòng)。辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)與市、相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

3???災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、水利、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及時(shí)向縣總指揮部（縣減災(zāi)委）辦公室和有關(guān)成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)、縣總指揮部（縣減災(zāi)委）辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，并視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或應(yīng)急管理部門通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

（3）通知應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

（4）派出工作小組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（5）向縣委、縣政府報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位通報(bào)。

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

4???信息報(bào)告和發(fā)布

縣應(yīng)急管理部門要參照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)害信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。

4.1??信息報(bào)告

4.1.1?對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，縣應(yīng)急管理部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級(jí)政府和市級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告。

對(duì)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)3人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害以及社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)災(zāi)害事件等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)縣級(jí)政府、縣級(jí)應(yīng)急管理部門。

4.1.2?特別重大、重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急管理部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，縣應(yīng)急管理局立即向縣政府報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局在10日內(nèi)審核，匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市應(yīng)急管理部門報(bào)告。

4.1.3?對(duì)干旱災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，向縣應(yīng)急管理部門初報(bào)災(zāi)情；縣應(yīng)急管理部門向市應(yīng)急管理部門初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.4?鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，縣減災(zāi)委或其辦公室要視情組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估，核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2??信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。要主動(dòng)通過報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。各級(jí)宣傳、網(wǎng)信、廣電等部門應(yīng)配合做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)縣減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5???縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)，響應(yīng)啟動(dòng)條件見附件。

5.1??Ⅰ級(jí)響應(yīng)

5.1.1?啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，按照縣委、縣政府決定，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

5.1.2?響應(yīng)措施

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)或縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）召開縣減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)事項(xiàng)作出決定。

（2）縣委、縣政府指定的負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）縣應(yīng)急管理局及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣減災(zāi)委辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，縣發(fā)展和改革局及時(shí)下達(dá)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資，縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作，

（5）縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。縣人武部根據(jù)縣級(jí)有關(guān)部門和政府請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織民兵，協(xié)調(diào)駐軍、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信和科技局保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。縣工信和科技局負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通信保障、緊急狀態(tài)下重要物資儲(chǔ)備。縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)縣級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)撥工作。縣住建和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和縣政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。縣水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作。縣衛(wèi)生健康局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣防震減災(zāi)中心提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。縣自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。臨汾市生態(tài)環(huán)境局大寧分局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（7）根據(jù)縣減災(zāi)委的統(tǒng)一部署，縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（8）縣應(yīng)急管理局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，會(huì)同縣民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會(huì)依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。

（9）災(zāi)情定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，縣應(yīng)急管理局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。縣應(yīng)急管理局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）縣減災(zāi)委其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.2??Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.2.1?響應(yīng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)縣減災(zāi)委辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；縣減災(zāi)委常務(wù)副主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。并向縣委、縣政府報(bào)告。

5.2.2?響應(yīng)措施

縣減災(zāi)委常務(wù)副主任或委托縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作，縣減災(zāi)委及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委常務(wù)副主任或委托縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人主持召開會(huì)商會(huì)，縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位及有關(guān)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，率有關(guān)部門或派出負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）縣應(yīng)急管理局及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情需求。縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，縣發(fā)展和改革局及時(shí)下達(dá)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資。縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資、指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）縣人武部根據(jù)縣級(jí)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織民兵，協(xié)調(diào)駐軍、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）縣衛(wèi)生健康局根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治，災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。

（7）根據(jù)縣減災(zāi)委的統(tǒng)一部署，縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（8）縣應(yīng)急管理局、縣民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣紅十字會(huì)依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送縣減災(zāi)委，縣應(yīng)急管理局組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）縣減災(zāi)委其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.3??Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.3.1?啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府報(bào)告。

5.3.2?響應(yīng)措施

縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人或委托分管負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）縣應(yīng)急管理局及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，縣發(fā)展和改革局及時(shí)下達(dá)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資。縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）縣人武部根據(jù)縣級(jí)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織民兵，協(xié)調(diào)駐軍、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）縣應(yīng)急管理局、縣民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（9）縣減災(zāi)委其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.4??Ⅳ級(jí)響應(yīng)

5.4.1?啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人或委托分管負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

5.4.2?響應(yīng)措施

縣應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作。縣減災(zāi)委及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）縣減災(zāi)委辦公室視情組織有關(guān)部門和單位召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）縣應(yīng)急管理局派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）縣應(yīng)急管理局及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)芎桶l(fā)放自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，縣發(fā)展改革局及時(shí)下達(dá)救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資。縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)展和改革局、縣工信和科技局緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

（5）縣人武部根據(jù)縣級(jí)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織民兵，協(xié)調(diào)駐軍、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）縣衛(wèi)生健康局指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）縣減災(zāi)委其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5??啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在救助能力特別薄弱的貧困村等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成影響時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6??響應(yīng)終止

災(zāi)情穩(wěn)定、救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，縣減災(zāi)委辦公室提出建議，由啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。

6???災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1??過渡期生活救助

6.1.1?一般災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門及災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

6.1.2?縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3?縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績(jī)效評(píng)估。

6.2??冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.2.1?縣應(yīng)急管理局每年8月下旬開展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

6.2.2?受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年9月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)縣級(jí)政府應(yīng)急管理部門備案。

6.2.3?根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.4?縣應(yīng)急管理局通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門評(píng)估全縣冬春期間救助工作績(jī)效。發(fā)展改革、工信、財(cái)政等部門組織落實(shí)以工代賑、災(zāi)歉減免政策及糧食供應(yīng)等。

6.3??倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，建房資金等通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。積極發(fā)揮居民住宅地震、農(nóng)房等保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.3.1?縣應(yīng)急管理局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府倒損住房核定情況，視情況組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

6.3.2?縣應(yīng)急管理局收到受災(zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，縣財(cái)政局審核后下達(dá)。

6.3.3?住房重建工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)縣級(jí)應(yīng)急管理部門。縣應(yīng)急部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府績(jī)效評(píng)估情況報(bào)告后，通過組織督查組開展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全縣倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

6.3.4?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房屋復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。自然資源部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.3.5?由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7???保障措施

7.1??資金保障

縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局等部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，安排縣級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善各級(jí)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，加大救災(zāi)資金投入力度。

7.1.1?縣政府將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7.1.2?縣級(jí)財(cái)政每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排縣級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受特別一般自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。

7.1.3?縣級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.4?縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。

7.2物資保障

7.2.1?合理規(guī)劃、建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。縣級(jí)政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

7.2.2?制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)一般自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資，按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。

7.2.3?制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急物資保障信息系統(tǒng)，完善救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補(bǔ)償機(jī)制，建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7.3??通訊和信息保障

7.3.1?通信主管部門負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障，通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。

7.3.2?充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制。

7.4??裝備和設(shè)施保障

縣級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。縣政府要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志，自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

災(zāi)情發(fā)生后，縣政府要及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7.5??人力資源保障

7.5.1?加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2?組織應(yīng)急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象、測(cè)繪地理信息、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3?建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6??社會(huì)動(dòng)員保障

完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。

完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7??科技保障

7.7.1?組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、地震、氣象、測(cè)繪地理信息等方面專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.7.2?支持和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.8??科技保障

組織開展全縣性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

組織開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

8???附則

8.1??術(shù)語(yǔ)解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、沙塵等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等。

8.2??預(yù)案演練

縣減災(zāi)委辦公室協(xié)同有關(guān)成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并每三年組織一次演練。

8.3??預(yù)案管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本區(qū)域自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.4??預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.5??預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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附件：大寧縣縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)條件.wps

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大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《大寧縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知.pdf