大寧縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大寧縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

大政辦發(fā)〔2024〕12號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《大寧縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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大寧縣人民政府辦公室

?2024年4月30日

?????（此件公開發(fā)布） ???

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大寧縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實做好2024年度全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《大寧縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》要求，特制定本方案。　　　

一、指導(dǎo)思想　

　 ?認真貫徹習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上”的重要指示，執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，以汛期突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點，健全完善群測群防體系，深入開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，加大地質(zhì)災(zāi)害治理和應(yīng)急處置力度，搞好宣傳培訓(xùn)普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，全面提高我縣地質(zhì)災(zāi)害防治水平，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把保護人民生命安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的出發(fā)點和落腳點，以對人民生命安全極端負責(zé)的態(tài)度，健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系，努力提高廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識，盡最大可能地防止、減輕災(zāi)害所造成的損失。

（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、綜合治理、量力而行、分階段實施的原則

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害特點和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，全面規(guī)劃調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、排危除險、工程治理、應(yīng)急能力建設(shè)和科學(xué)技術(shù)支撐工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，將防治重點部署在人民生命財產(chǎn)安全受到直接或潛在威脅的區(qū)域，優(yōu)先部署調(diào)查評價和監(jiān)測預(yù)警工作，有針對性的繼續(xù)開展排危除險、工程治理、應(yīng)急能力建設(shè)和科學(xué)技術(shù)支撐工作。

（三）堅持屬地管理、各負其責(zé)的原則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任主體，相關(guān)部門按照分工各負其責(zé)，動員全社會共同參與，協(xié)同推進地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按照誰主管誰負責(zé)、誰引發(fā)誰負責(zé)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任分解落實到具體責(zé)任人。

（四）堅持誰引發(fā)、誰治理、誰負責(zé)的原則

對誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為工程活動，要加強監(jiān)督管理，對一切可能導(dǎo)致重大地質(zhì)災(zāi)害的違規(guī)工程活動，要堅決予以制止，督促工程建設(shè)單位采取有效的預(yù)防保護措施；對已發(fā)生和造成危害的，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時治理。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程項目建設(shè)的，項目建設(shè)單位須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并對評估結(jié)果進行充分應(yīng)用，使全縣因災(zāi)造成的損失降到最低限度。

（五）堅持地質(zhì)災(zāi)害防治與社會經(jīng)濟發(fā)展同步協(xié)調(diào)推進的原則

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，十九屆五中全會報告中提到要“提升自然災(zāi)害防御工程標準”“提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力”，兩次提到地災(zāi)防治工作，足以說明黨中央高度重視地災(zāi)防治工作。“十四五”期間，我縣將大力拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進城鎮(zhèn)化進程和鄉(xiāng)村振興建設(shè)，完善配套設(shè)施，繼續(xù)完善運輸通道，推進普通干線公路升級改造及重要縣鄉(xiāng)公路改造和旅游公路建設(shè)，將使地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險大大增強，本來脆弱的地質(zhì)環(huán)境面臨新的考驗，只有加強科技應(yīng)用、信息共享、群測群防，才能應(yīng)對新形勢下地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求。

三、工作任務(wù)

（一）全面實施我縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作有計劃開展

自然資源局應(yīng)會同應(yīng)急管理局、氣象局、水利局等部門進行年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢會商，研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化趨勢，科學(xué)確定地質(zhì)災(zāi)害防治重點時段與重點區(qū)域，提出針對性防治措施，科學(xué)制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，周密部署防治工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工制定防治方案。大力開展隱患點群測群防員全員培訓(xùn)，進一步提高監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報和履職盡責(zé)能力。組織縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位開展一次綜合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練；結(jié)合每個隱患點實際，開展以避險為主的應(yīng)急避險演練，提高各職能部門指揮決策、協(xié)同配合、應(yīng)急處置和后勤保障能力，提高廣大群眾對應(yīng)急防災(zāi)預(yù)案的認識程度。

（二）加強巡查排查，及時發(fā)現(xiàn)并有效預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害隱患，密切關(guān)注重大隱患點的變化情況，及時采取防范措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門要統(tǒng)一安排，組織力量對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患進行拉網(wǎng)式排查。在汛期來臨之前，全面完成地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，逐點落實防災(zāi)措施。

會同氣象局開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警，及時提供雨情預(yù)報信息；構(gòu)建信息共享平臺，建立監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警聯(lián)動。運用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機、農(nóng)村大喇叭等手段構(gòu)建面向公眾的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布平臺，大力完善群眾性和專業(yè)性相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)防機制。針對各重大隱患點的變化情況，及時采取有效的防范措施。

四、2024年地質(zhì)災(zāi)害防治重點

根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害詳查成果和《大寧縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，大寧縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點共82處，按險情劃分：大型3處，占總數(shù)的3.66%，中型1處，占總數(shù)的1.22%，小型78處，占總數(shù)的95.12%。重點對象:

1、209國道大寧段部分路段的土石崖

2、全縣縣鄉(xiāng)公路的土石崖

3、全縣鄉(xiāng)村公路的土石崖

4、荷葉溝邊坡

5、向陽溝-永樂溝邊坡

6、朝陽溝、外貿(mào)溝、幸福溝兩側(cè)邊坡

7、翠微溝、義亭溝、安樂溝兩側(cè)邊坡

8、黨校北、橋溝、水門子、窯圪嶗、北崖底、北寨坡兩側(cè)邊坡

9、五一社溝兩側(cè)邊坡

10、西關(guān)麻角坡邊坡

11、東關(guān)瓦窯坡邊坡

12、西城坡邊坡

13、全縣各自然村靠山崖邊坡受威脅住戶區(qū)域

五、防治措施

（一）監(jiān)測預(yù)警。要加強群測群防網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)制度建設(shè)，充分發(fā)揮群眾的相互監(jiān)測以及監(jiān)測責(zé)任人的監(jiān)測作用，做到隨時監(jiān)測、隨時上報。縣氣象局、縣自然資源局要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作，加強聯(lián)合監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布臨災(zāi)預(yù)警信息。當(dāng)本地有三級以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時做好應(yīng)急防范工作。

（二）開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。在冰雪融凍期、汛期兩個重要時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要密切關(guān)注降水趨勢和地震短臨預(yù)測預(yù)報意見，扎實做好隱患排查、巡查、核查，要加強排查黃土區(qū)、旅游區(qū)、交通干線、工礦施工區(qū)以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴重的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口聚集區(qū)。特別是對高陡邊坡要進行“拉網(wǎng)式、地毯式”排查，嚴格執(zhí)行“坡要到頂、溝要到頭”總要求，對排查出的高陡邊坡隱患，每處都要科學(xué)制定防災(zāi)措施。

（三）做好地質(zhì)災(zāi)害評估。各類建設(shè)項目在辦理用地手續(xù)之前都必須按規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，從源頭上防止形成地質(zhì)災(zāi)害隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣交通、水利、文旅、住建等部門要主動做好建設(shè)項目的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

（四）做好應(yīng)急避險。要加強對各隱患點的監(jiān)測，遇到持續(xù)強降雨有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織受威脅的群眾及時撤離避險，并妥善安置生產(chǎn)生活，直到評估危害解除后返回。

　（五）做好搬遷避災(zāi)。加強地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域內(nèi)群眾搬遷工作，搬遷補助指標要優(yōu)先向這部分人傾斜，從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅。

　（六）搞好工程治理。縣自然資源局要積極爭取省、市地質(zhì)災(zāi)害治理項目，對我縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行工程治理。

六、地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施

（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位要提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認識，按照國務(wù)院、山西省《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定，成立防治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）落實責(zé)任、監(jiān)管到位

按照國家和山西省地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、責(zé)任單位具體實施的管理體制，縣政府要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各村委簽訂《地質(zhì)災(zāi)害防治目標責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門的一把手為本轄區(qū)、本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治的第一責(zé)任人，要嚴格落實責(zé)任，按照職責(zé)分工加大監(jiān)管力度，具體責(zé)任人要明確任務(wù)，工作到位，做到監(jiān)管不留真空，防治不留死角。

（三）制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各自實際，編制本轄區(qū)、本部門2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。方案要針對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點發(fā)育分布特征，確定防災(zāi)重點，制定具體的防災(zāi)措施，落實責(zé)任人和監(jiān)測人。

（四）加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識宣傳培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位，應(yīng)加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，認真做好《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識，不斷地增強廣大干部群眾對地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)意識，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（五）完善制度、加大執(zhí)法力度

繼續(xù)推行地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制度、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案制度、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報制度、地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度、汛期三查制度、險情巡視制度、值班制度、災(zāi)情速報制度、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度和建設(shè)工程與配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程三同時等制度。

加強執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，對違反有關(guān)法律法規(guī)，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的違法行為，有關(guān)部門要依法追究責(zé)任。

（六）強化責(zé)任追究和獎勵制度

對沒有按規(guī)定履行職責(zé)造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的，將視其情節(jié)，追究相關(guān)行政責(zé)任和法律責(zé)任。

為鼓勵廣大干部群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，縣人民政府將對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實做好各部門的協(xié)作，縣政府成立大寧縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如下:

組??長：張鵬華???政府副縣長

副組長：劉 ?磊???政府辦公室主任

梁海潮???自然資源局局長

????????????楊東明???應(yīng)急管理局局長

成??員：李永峰???住建局局長

吳??虹???財政局局長

????????????賀春玉???教科局局長

????????????韓寶林???發(fā)改局局長

????????????趙彥龍???公安局副局長

????????????侯永剛???交通運輸局局長

????????????裴志遠???氣象局局長

????????????馮海帆???水利局局長

????????????賀麗蓉???文旅局局長

????????????宋蒲星???公路段段長

????????????張??鑫???昕水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王慧穎???曲峨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

任鴻澎???太古鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

????????????任晶茹???太德鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????????馬曉東???三多鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

????????????白雪峰???自然資源局執(zhí)法監(jiān)察副隊長

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣自然資源局，負責(zé)處理日常工作和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的工作。各有關(guān)部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定認真履行職責(zé)，共同作好全縣地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，最大限度的保障人民生命財產(chǎn)安全。

相關(guān)解讀：【圖解】《大寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大寧縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》

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