大寧縣十七屆人大五次會(huì)議文件

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政府工作報(bào)告

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——2025年3月10日在大寧縣第十七屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

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大寧縣人民政府縣長(zhǎng) ?王志華

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市決策部署，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、真抓實(shí)干、拼搏奮進(jìn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)提速，產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)能強(qiáng)勁，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)開創(chuàng)了新局面。

這一年，“實(shí)力大寧”建設(shè)邁出新步伐。我們緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以“小縣快跑”的新姿態(tài)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增總量、提質(zhì)量，8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，7項(xiàng)增速進(jìn)入全市第一方陣，其中，3項(xiàng)第1，2項(xiàng)第2，1項(xiàng)第3，1項(xiàng)第5。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.4%，通過“五經(jīng)普”，總量由2023年的15.7億元增加到2024年的28.1億元。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)46.2%，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)25.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.2%。

這一年，“活力大寧”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我們持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、招商引資、落地項(xiàng)目、培育產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。國(guó)家蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)的全國(guó)性會(huì)議在我縣舉辦，國(guó)內(nèi)頂尖果業(yè)專家、企業(yè)代表為大寧傳經(jīng)送寶、把脈問診，進(jìn)一步擴(kuò)大了“大寧寧脆蘋果”品牌影響力。總投資超百億的中石油吉深6-7深層煤層氣產(chǎn)能項(xiàng)目落地開工，我縣日產(chǎn)氣量255萬方，較上年增長(zhǎng)34%，煤層氣關(guān)聯(lián)企業(yè)由2家增加到12家，產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的59.4%，較上年提高24個(gè)百分點(diǎn)，資源優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

這一年，“魅力大寧”建設(shè)取得新成效。我們加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力打造宜居宜業(yè)宜游的魅力大寧。一批綠化美化亮化項(xiàng)目扮靚縣城，一批聚人氣、匯商氣、燃旺“煙火氣”的活動(dòng)成功舉辦，縣城顏值、氣質(zhì)、品質(zhì)不斷提升。持續(xù)探索農(nóng)文旅體融合發(fā)展路徑，“兩縱一橫”15個(gè)美麗鄉(xiāng)村激活鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。連續(xù)舉辦四次沿黃汽車越野賽，黃河英雄營(yíng)納入長(zhǎng)城汽車越野聯(lián)盟，“大吉·520”汽車越野賽叫響“車圈”。

過去一年，主要做了以下工作：

一年來，我們堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。以“寧脆”蘋果為龍頭，糧食、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)新格局基本形成。“寧脆”蘋果面積增加到2.3萬畝，產(chǎn)量300萬斤。鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、蘋果產(chǎn)業(yè)研究院、寧脆合作總社入駐水果供應(yīng)鏈基地，“產(chǎn)學(xué)研”“儲(chǔ)加銷”資源整合，集散功能初步顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，煤層氣產(chǎn)量再創(chuàng)新高，中下游項(xiàng)目加快建設(shè)，信億達(dá)LNG項(xiàng)目主體完工，恒德世新、恒德能源升規(guī)入統(tǒng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由8家增加到11家。遠(yuǎn)景、京開、中電農(nóng)創(chuàng)等新能源項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，民間投資增速340%，排名全市第1。

一年來，我們創(chuàng)優(yōu)服務(wù)引客商、上項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。開展“所有審批事項(xiàng)辦理向全國(guó)最短時(shí)限看齊”專項(xiàng)行動(dòng)，48項(xiàng)常辦事項(xiàng)中的46項(xiàng)達(dá)全國(guó)最短時(shí)限，由1547天壓減至317天，壓減率79.5%。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商，五項(xiàng)招商引資剛性指標(biāo)均超額完成市定任務(wù)，排名全市第2。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部委、省直廳局，爭(zhēng)取上級(jí)資金3.2億元。實(shí)施總投資160.7億元的53個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度投資36.2億元，投資完成率107.9%。

一年來，我們內(nèi)外兼修提品質(zhì)、增內(nèi)涵，山水大寧更加靚麗。實(shí)施總投資8573萬元的7個(gè)城建項(xiàng)目，完成昕水河上游段治理，對(duì)群眾開放翠微公園，持續(xù)打造“山水寨城”特色美麗縣城。實(shí)施“四好農(nóng)村路”76公里，新（改）建農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路75.7公里，建設(shè)5G基站20座。開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，試點(diǎn)推行“垃圾不落地”，加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。道教新石器時(shí)代遺址被評(píng)為“2024年度最受公眾關(guān)注的山西考古新發(fā)現(xiàn)”。

一年來，我們用心用情辦實(shí)事、解民憂，人民生活更加幸福。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，竭力解決急難愁盼問題，群眾幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1213人，再就業(yè)431人。啟動(dòng)職業(yè)中學(xué)新建項(xiàng)目，完成城關(guān)小學(xué)改建，投入558.5萬元提高專任教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，高考二本B類以上達(dá)線121人，雙一流高校錄取人數(shù)創(chuàng)歷史新高。扎實(shí)開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成中醫(yī)院搬遷改造，我縣榮獲“全省基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位”稱號(hào)。大寧縣托育服務(wù)中心建成投用，提檔升級(jí)2個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心、15個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。為全縣居民購(gòu)買巨災(zāi)保險(xiǎn)、意外傷害補(bǔ)充保險(xiǎn)。

一年來，我們?nèi)σ愿胺里L(fēng)險(xiǎn)、守底線，安全根基更加牢固。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，累計(jì)排查整改一般安全隱患3105條、重大安全隱患19條，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，辦理信訪事項(xiàng)112件，同比下降68.2%。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，破獲刑事案件61起。以更高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)326天，昕水河黑城村國(guó)考斷面水質(zhì)連續(xù)五年穩(wěn)定在地表水Ⅱ類。

一年來，我們從嚴(yán)治政轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，行政效能持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，不折不扣落實(shí)中央和省市決策部署。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大建議53件、政協(xié)提案65件，辦結(jié)率、滿意度均達(dá)到100%。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)持“過緊日子”，大力壓減一般性支出，堅(jiān)決取消不必要支出，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。

與此同時(shí)，高質(zhì)量完成我縣第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作；民族、宗教、外事、金融、工會(huì)、婦女、兒童、青少年、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、殘疾人、紅十字等工作取得新成效；國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作取得新進(jìn)步。

各位代表，回顧過去一年，成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)履職監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣上下群策群力、實(shí)干拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐寧部隊(duì)、公安干警，向關(guān)心和支持大寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)體量小，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不夠牢固。農(nóng)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化水平還不高；煤層氣中下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目少、建設(shè)周期長(zhǎng)，資源優(yōu)勢(shì)還沒有充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)；服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、質(zhì)量低。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有很多工作要做。政府系統(tǒng)抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓項(xiàng)目的能力水平還有待提高，等等。我們將采取有力舉措，在今后工作中加以解決。

二、2025年工作安排

今年是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是收官“十四五”、謀劃“十五五”的接續(xù)之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十三屆十次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展、社會(huì)治理“五大戰(zhàn)略”，持續(xù)推進(jìn)鞏固銜接、果業(yè)提升、美麗鄉(xiāng)村、縣城更新、項(xiàng)目建設(shè)、民生改善、生態(tài)環(huán)保、黨的建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)提速，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%以上；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成市定任務(wù)。這些指標(biāo)的設(shè)定，既高于省市目標(biāo)，也符合縣情實(shí)際，更是“小縣快跑”的客觀要求。只要我們盯緊目標(biāo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、大干快上，就一定能夠完成全年目標(biāo)，并在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。

今年要著力做好以下九方面工作：

（一）著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)效，發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)

聚焦農(nóng)業(yè)特優(yōu)戰(zhàn)略，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為抓手，強(qiáng)化科技賦能，因地制宜優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。

保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持穩(wěn)面積、提單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保全年糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在15萬畝和5700萬斤以上。開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，因地制宜用好覆膜種植、節(jié)水灌溉等高產(chǎn)技術(shù)，推廣滴灌+水肥一體化+密植種植技術(shù)，實(shí)施2萬畝糧食單產(chǎn)提升項(xiàng)目。搶抓國(guó)家“兩新”政策機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)機(jī)設(shè)備更新?lián)Q代，用好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈托管模式，提升規(guī)模化、機(jī)械化水平。

持續(xù)抓好果業(yè)提升。堅(jiān)定不移發(fā)展以“寧脆”蘋果為龍頭的優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)全省特優(yōu)蘋果試驗(yàn)示范生產(chǎn)基地。嚴(yán)格把控苗木質(zhì)量，強(qiáng)化種植管理，集中發(fā)展“寧脆”蘋果4000畝。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)作用，用好智能化水肥系統(tǒng)，突出膨大期精細(xì)管理，力爭(zhēng)產(chǎn)量達(dá)800萬斤，商品果率達(dá)85%以上。加快推進(jìn)區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，積極參加各類博覽會(huì)、交易會(huì)、推介會(huì)，與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)和頭部果企開展產(chǎn)銷對(duì)接，持續(xù)擴(kuò)大品牌效應(yīng)，力爭(zhēng)入選全省“有機(jī)旱作·晉品”農(nóng)業(yè)品牌。全面啟動(dòng)供應(yīng)鏈基地運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)多功能協(xié)同發(fā)展，打造服務(wù)大寧、輻射晉西南，集科研試點(diǎn)、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、分揀精選、水果展銷、物流配送、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)于一體的區(qū)域性水果集散中心。

壯大特色養(yǎng)殖規(guī)模。推廣黃河灘羊圈養(yǎng)新模式，新發(fā)展500戶以上，抓好品種選擇、飼養(yǎng)管理、疫病防控、出欄銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好設(shè)施養(yǎng)牛、養(yǎng)豬，全年畜禽出欄量超過10萬頭。種植巨菌草、綠洲一號(hào)、小黑麥等優(yōu)質(zhì)飼草2000畝，推動(dòng)畜牧業(yè)和飼草業(yè)良性協(xié)同發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。用足用好昕水河、義亭河及境內(nèi)小泉小水，在沿川村新（改）建新型設(shè)施大棚100座以上。發(fā)揮中電農(nóng)創(chuàng)等企業(yè)在技術(shù)管理、產(chǎn)品銷售方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)群眾發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性精品瓜果和綠色蔬菜集散地。抓住古賢水庫(kù)開工新機(jī)遇，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。

大力發(fā)展道地藥材。結(jié)合本地土壤、氣候、種植習(xí)慣等因素，因地制宜推廣柴胡、黃芩、連翹等道地中藥材3.6萬畝。鼓勵(lì)林藥間作，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極培育中藥材龍頭企業(yè)，加快建設(shè)晉元堂和六旭豐中藥材育苗、種植、加工基地，開展良種選育、種苗擴(kuò)繁和精細(xì)加工，年加工能力達(dá)到1000噸。支持組建專業(yè)合作社，通過與企業(yè)合作，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，開辟農(nóng)民增收新途徑。

（二）著力集聚發(fā)展、打造高地，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)是做大縣域經(jīng)濟(jì)總量的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、未來產(chǎn)業(yè)智能化，助力縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

做強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)。圍繞打造煤層氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。專班對(duì)接煤層氣產(chǎn)能項(xiàng)目，加強(qiáng)土地要素保障，全力支持大吉8-1項(xiàng)目落地，加快推進(jìn)吉深6-7項(xiàng)目，力爭(zhēng)大吉區(qū)塊年產(chǎn)氣量達(dá)28.5億方以上。整合區(qū)塊內(nèi)零散氣資源，規(guī)范零散氣收集管理，推動(dòng)恒德能源、恒德世新產(chǎn)能穩(wěn)步提升。恒源匯通LNG項(xiàng)目一季度開工建設(shè)，信億達(dá)上半年建成投產(chǎn)，煤層氣加壓上載、鹽穴儲(chǔ)氣等項(xiàng)目年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。探索縣屬國(guó)企與煤層氣關(guān)聯(lián)企業(yè)的深度合作，創(chuàng)新發(fā)展模式，壯大主營(yíng)業(yè)務(wù)，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)，抓好總裝機(jī)容量579兆瓦的7個(gè)新能源項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)儲(chǔ)能電站建設(shè)，打造新能源基地。強(qiáng)化要素保障和指導(dǎo)推動(dòng)，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、土地、壓覆礦等手續(xù)辦理，積極協(xié)調(diào)解決問題困難，大唐煤電、重慶華電、省安裝集團(tuán)3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中電農(nóng)創(chuàng)、夏初、遠(yuǎn)景、匯能4個(gè)項(xiàng)目建成并網(wǎng)，年發(fā)電能力達(dá)到6.5億千瓦時(shí)。

做大白酒產(chǎn)業(yè)。加快昕宗酒業(yè)二期1.5萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，年內(nèi)投入使用，原酒產(chǎn)能達(dá)1.5萬噸。用好宗酒“中華老字號(hào)”金字招牌，推進(jìn)昕宗酒業(yè)與汾酒集團(tuán)、神農(nóng)集團(tuán)等省屬國(guó)企深度合作，努力發(fā)展成為全省最大的白酒生產(chǎn)民營(yíng)企業(yè)。幫助企業(yè)開展品牌推介，推動(dòng)宗酒、清香老字號(hào)、龜齡集三個(gè)品牌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外白酒市場(chǎng)占有率。

做精科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。聚焦“六新”方向，依托園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房開展精準(zhǔn)招商、以商招商，重點(diǎn)招引傳感器、光學(xué)鏡頭、液晶顯示屏等光電新技術(shù)企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接汽摩配件、精密閥門等成長(zhǎng)性好的新型裝備制造業(yè)企業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)落地3家以上，全力打造科創(chuàng)企業(yè)聚集地。

（三）著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場(chǎng)活力

服務(wù)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，要在保持非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌抓好生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

培育增長(zhǎng)動(dòng)力。圍繞煤層氣產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育設(shè)備維修、油氣服務(wù)、材料運(yùn)輸企業(yè)，突出抓好湘投、星海、云龍等煤層氣銷售企業(yè)發(fā)展，年貿(mào)易額達(dá)2億元以上。圍繞水果產(chǎn)業(yè)，依托水果供應(yīng)鏈基地運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)培育水果倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)零售、貨運(yùn)物流企業(yè)，支持國(guó)內(nèi)大型果品市場(chǎng)在寧注冊(cè)公司、設(shè)立水果采集點(diǎn)，全年新增批零企業(yè)3家以上。

激發(fā)消費(fèi)活力。發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)與長(zhǎng)城汽車合作，發(fā)揮越野聯(lián)盟協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，推動(dòng)賽事專業(yè)化運(yùn)營(yíng)和常態(tài)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，帶動(dòng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多業(yè)態(tài)發(fā)展，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)，打造“大寧記憶”街區(qū)，舉辦美食購(gòu)物節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)。開展消費(fèi)品以舊換新、設(shè)備更新等專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能。

深挖內(nèi)在潛力。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，動(dòng)員全縣力量，鼓勵(lì)在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢在寧設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加快通泰濱河城二期建設(shè)進(jìn)度，銷售面積1.5萬平米。大力培育居民服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、文體娛樂等企業(yè)，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增速達(dá)5%以上。

（四）著力項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資，積蓄發(fā)展后勁

牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，一體推進(jìn)項(xiàng)目謀劃、資金爭(zhēng)取、手續(xù)辦理等重點(diǎn)工作，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目支撐。

立足全局謀項(xiàng)目。聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、新能源基地建設(shè)、非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)等國(guó)家和省市重大機(jī)遇，立足我縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)、縣城更新、鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點(diǎn)工作，謀劃一批投資規(guī)模大、引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目盤子穩(wěn)定在200億元以上。

主動(dòng)向上爭(zhēng)資金。密切關(guān)注國(guó)家和省市政策動(dòng)向、支持方向、資金投向，主動(dòng)向上對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取超長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資及其他行業(yè)部門項(xiàng)目資金。加強(qiáng)項(xiàng)目前期研究論證、策劃包裝、手續(xù)辦理等工作，提高項(xiàng)目成熟度，做到項(xiàng)目等資金、下達(dá)即開工。

全程服務(wù)抓進(jìn)度。用好重點(diǎn)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)機(jī)制和項(xiàng)目建設(shè)全鏈條管理機(jī)制，加快推進(jìn)總投資251.7億元的70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持專班推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障，提速16個(gè)新建項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，一季度重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)40%以上，上半年達(dá)80%以上。

（五）著力深化改革、破解難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

用好深化改革這個(gè)抓手，突出招商引資、營(yíng)商環(huán)境兩個(gè)關(guān)鍵，讓大寧發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)勁、活力更充沛。

全面深化改革。有序推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”規(guī)范管理，開展土地綜合整治，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管4萬畝以上。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，有效盤活國(guó)有資產(chǎn)，提升配置效率，提高國(guó)企治理水平。創(chuàng)新中小學(xué)思政課一體化改革，順利完成中高考綜合改革。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)5個(gè)公益性公墓。

強(qiáng)化招商引資。緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、西成渝等招商引資新老戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤層氣產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)招投方向，開展專題招商、靶向招商，全年簽約項(xiàng)目40億元以上。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)做優(yōu)項(xiàng)目審批“碼上服務(wù)”品牌，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，深化“綜合窗口”改革，提高服務(wù)質(zhì)效。繼續(xù)用好“早餐會(huì)、下午茶、夜沙龍”等政銀企對(duì)接機(jī)制，面對(duì)面聽訴求，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解難題。設(shè)立政府“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，支持企業(yè)融資貸款，激發(fā)民間投資活力。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，推行服務(wù)型執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕逐利執(zhí)法、任性執(zhí)法，為企業(yè)營(yíng)造寬松良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）著力城鄉(xiāng)融合、雙向賦能，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，努力實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展。

加快縣城更新。實(shí)施靚城提質(zhì)、老舊小區(qū)改造等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)城區(qū)地災(zāi)隱患綜合治理，分片梯次推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善居住環(huán)境。抓好綠地景觀建設(shè)，打造公園綠地、街頭綠地、沿河綠地，利用邊角地、零星空地建設(shè)一批小游園和“口袋公園”。完成城市“運(yùn)管服”平臺(tái)建設(shè)，開展城郊村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，全面推行生活垃圾收運(yùn)處新模式，提升城市面貌。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，抓好產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。按照“兩縱一橫”布局，完成葛口、吉亭、小馮3個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，抓好“垃圾不落地”示范推廣和農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)村容村貌整體提升。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施縣城古鄉(xiāng)外環(huán)路拓寬改造工程，完成新昕污水處理廠再生水利用和第二污水處理廠調(diào)蓄池建設(shè)，新增供熱面積10萬平米。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，農(nóng)村規(guī)模化供水率達(dá)45%，新建10千伏線路29.3公里、“四好農(nóng)村路”51.6公里、5G基站20座以上。

（七）著力改善民生、增進(jìn)福祉，繪就幸福圖景

聚焦民之所需、群眾所盼，不斷優(yōu)化服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，兜牢民生底線，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。加大對(duì)高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)指導(dǎo)，以工代賑吸納低收入人群務(wù)工，常態(tài)化開展就業(yè)援助，積極做好信億達(dá)等新企業(yè)招工服務(wù)工作，新增穩(wěn)定就業(yè)200人，靈活性就業(yè)1000人。加強(qiáng)“零工市場(chǎng)”規(guī)范化建設(shè)，滿足群眾多元化就業(yè)需求。規(guī)范勞動(dòng)用工管理，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

提升公共服務(wù)。啟動(dòng)第四幼兒園改建，規(guī)范民辦幼兒園管理，持續(xù)抓好中小學(xué)教學(xué)能力提升，深化大寧一中和襄汾高中教聯(lián)體辦學(xué)，力爭(zhēng)高考再創(chuàng)佳績(jī)。職業(yè)中學(xué)秋季投用，加強(qiáng)與湖南三一工業(yè)等5家職業(yè)院校合作，抓好聯(lián)合辦學(xué)、師資培訓(xùn)、定向委培、對(duì)口升學(xué)等工作。扎實(shí)開展緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快醫(yī)療集團(tuán)信息化建設(shè)，開展醫(yī)療能力提升行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。繼續(xù)辦好廣場(chǎng)消夏月、美麗大寧鄉(xiāng)村行、送戲下鄉(xiāng)等各類群眾性文化活動(dòng)。

完善社會(huì)保障。落實(shí)好全民參保計(jì)劃，確保應(yīng)參盡參。加強(qiáng)對(duì)“一老一小”、困難群眾和特殊群體的關(guān)心關(guān)愛和精準(zhǔn)服務(wù)，提升養(yǎng)老服務(wù)供給，完成太古鎮(zhèn)、三多鄉(xiāng)養(yǎng)老院改造，持續(xù)鞏固未成年人保護(hù)示范縣成果，落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、失能補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等兜底保障政策。

我們將全面落實(shí)省政府15件民生實(shí)事，堅(jiān)持急難愁盼的事抓緊辦、順心暖心的事馬上辦，努力讓老百姓笑容更多、心里更暖！

（八）著力綠色發(fā)展、系統(tǒng)治理，厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)

以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

以更大力度減污。推進(jìn)臭氧、柴油貨車污染防治和重污染天氣消除三大攻堅(jiān)，強(qiáng)化“揚(yáng)塵、油煙、秸稈、尾氣”等重點(diǎn)面源治理，確保優(yōu)良天數(shù)比達(dá)到90%以上。持續(xù)開展全流域入河排污口溯源整治，推動(dòng)縣域黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，確保昕水河黑城村國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅱ類。抓好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，全面開展新污染物防治，加強(qiáng)固體廢棄物綜合治理，確保土壤環(huán)境安全。

以更高質(zhì)量擴(kuò)綠。深入開展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)城市綠地提升改造（二期）工程，新增綠化面積80萬平米以上。落實(shí)封山禁牧聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)鞏固退耕還林成果，完成人工造林0.4萬畝、封山育林2萬畝。加大水土流失治理，實(shí)施塬面保護(hù)、淤地壩建設(shè)等工程。完成昕水河古鄉(xiāng)村至道教村段防洪能力提升項(xiàng)目建設(shè)。

以更實(shí)舉措降碳。有序推進(jìn)“雙碳”“雙控”工作，加快推進(jìn)林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)通過全國(guó)第一批注冊(cè)審核，完成上市交易。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)能耗全過程在線監(jiān)測(cè)和預(yù)警，深化工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。構(gòu)建布局科學(xué)、適度超前、經(jīng)濟(jì)便捷的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完成全縣公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部充電樁全覆蓋，安裝比例不低于車位的10%。鼓勵(lì)節(jié)約用能，倡導(dǎo)綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)、低碳生活。

（九）著力守牢底線、協(xié)同治理，筑牢安全屏障

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)做好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)施策抓好風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥處理存量債務(wù)，有效遏制新增債務(wù)，政府債務(wù)總規(guī)模控制在合理水平。嚴(yán)防金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善國(guó)資國(guó)企內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援等制度機(jī)制，提升應(yīng)急管理和處突能力。強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，守護(hù)“舌尖上的安全”。

持之以恒抓好社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解，嚴(yán)防重大公共安全事件和極端事件發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，持續(xù)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好新時(shí)代退役軍人和雙擁工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)發(fā)展重任和人民重托，我們要激發(fā)想干事的熱情，錘煉敢干事的作風(fēng)，提升能干事的本領(lǐng)，守牢不出事的底線，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

旗幟鮮明講政治。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省市各項(xiàng)決策部署。

依法履職提效能。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”、重大行政決策法定程序，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受巡察、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。深化政務(wù)公開，不斷提高行政效率和公信力。

為民服務(wù)辦實(shí)事。始終把為民造福作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺站在群眾立場(chǎng)想問題、作決策、抓工作，著力解決急難愁盼問題，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好、難事辦妥。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，真正把錢花在發(fā)展緊要處、民生急需上。

擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。完善抓落實(shí)工作機(jī)制，實(shí)行“四精四賬”閉環(huán)管理，增強(qiáng)馬上就辦的行動(dòng)力，提升終端見效的執(zhí)行力。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，遇到問題敢于較真碰硬，以過硬的凝聚力、戰(zhàn)斗力推動(dòng)工作落實(shí)。堅(jiān)持解放思想和改革創(chuàng)新，敢于打破常規(guī)，創(chuàng)造性開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。

廉潔從政樹新風(fēng)。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。堅(jiān)持把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，常態(tài)化推進(jìn)學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。

各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展時(shí)不我待！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民之托、勇扛發(fā)展之責(zé)、激發(fā)奮進(jìn)之志，奮力譜寫大寧高質(zhì)量發(fā)展新的篇章，為全市“三個(gè)努力成為”作出新的更大貢獻(xiàn)。