大寧縣十七屆人大一次會議文件

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政府工作報(bào)告

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──2021年4月20日在大寧縣第十七屆人民代表大會

第一次會議上

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大寧縣人民政府縣長????樊??宇

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作回顧

2020年是大寧發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，頂住疫情影響，克服重重困難，全縣各項(xiàng)工作取得了可喜成績，得到了群眾認(rèn)可。

（一）戰(zhàn)疫大考交出優(yōu)異答卷。面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，實(shí)行“四抓”工作機(jī)制，落實(shí)常態(tài)化防控，累計(jì)安排防疫資金1121萬元，社會各界捐款捐物167萬元，形成了全社會共同參與的“大防疫”格局，實(shí)現(xiàn)了既定的“三零”目標(biāo)。出臺一系列支持中小微企業(yè)發(fā)展政策，率先推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，深入開展網(wǎng)絡(luò)營銷、發(fā)放消費(fèi)券等活動，激活了消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的“雙勝利”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“正增長指標(biāo)增幅高于全市，負(fù)增長指標(biāo)降幅低于全市”。

（二）脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。牢固樹立“軍令狀”和“交總賬”意識，堅(jiān)持“減貧”“防貧”一起抓，克服疫情影響，重點(diǎn)開展產(chǎn)銷銜接、穩(wěn)崗?fù)貚彙⒄咝苑龀值裙ぷ鳎?/span>剩余貧困人口70戶168人全部脫貧，“兩類戶”333戶865人全部消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。2020年2月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，“三查”順利通過，“國考”圓滿完成。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)定步伐。聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)地230畝、儲備2500畝，移交標(biāo)準(zhǔn)化廠房5.95萬平米；簽約落地白酒產(chǎn)業(yè)鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，總投資27.4億元。山西大寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進(jìn)入申報(bào)程序。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新增玉露香梨1.17萬畝，宇良光電完成“小升規(guī)”，鴻晉公司8條丁腈手套生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)10.24億元，出口創(chuàng)匯1.2億美元，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)70.85%。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)步向好。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，扎實(shí)推進(jìn)排污口整治，新增污水管網(wǎng)15.25公里，完成雨污分流改造2.1公里，昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)達(dá)地表水Ⅱ類，優(yōu)于市定任務(wù)。狠抓散煤治理，清繳散煤180.64噸，完成鍋爐低氮改造36臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)343天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第1。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，突出畜禽糞污治理，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)86%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)打開良好局面。深入開展“靚城提質(zhì)”三大行動，依法拆除違建313宗3萬余平米，清理規(guī)范廣告牌匾2500余處、管道線路2.28萬米；鋪設(shè)改造縣城街道7公里，改造供水主管網(wǎng)1800米，新增燃?xì)夤艿?span style="font-family: 'Times New Roman'">36公里、供熱管網(wǎng)2公里，城市功能得到質(zhì)的提升。完成“四好農(nóng)村路”294.28公里，危房改造494戶，農(nóng)村改廁300座，建設(shè)村級垃圾中轉(zhuǎn)站8座，實(shí)行農(nóng)村生活垃圾無害化處理，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。

（六）深化改革實(shí)現(xiàn)重大突破。深化財(cái)政金融改革，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)和國庫集中支付電子化管理；加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算評審，完成134個(gè)項(xiàng)目，審減8569萬元；建立政府采購網(wǎng)上商城，提高采購效率，節(jié)約529萬元。深化林業(yè)綜合改革，建立縣鄉(xiāng)村三級集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施購買式造林5.7萬畝。深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管審批”，積極推進(jìn)審批事項(xiàng)、時(shí)限、環(huán)節(jié)、要件、證明“五減”專項(xiàng)行動，分別壓減4.4%、51.9%、27.3%、50%、5.2%。

（七）民生福祉得到顯著提升。啟動城南路棚戶區(qū)改造配建幼兒園建設(shè)，投資1008萬元實(shí)施“薄改”項(xiàng)目，投入614.8萬元提升教師待遇，組織教師培訓(xùn)2000余人次，辦學(xué)質(zhì)量、師資水平穩(wěn)步提升，二本B類以上達(dá)線率達(dá)40.5%。“兩癌”篩查、“免費(fèi)婚檢”等工作排名省市前列，成功創(chuàng)建省級縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革示范縣、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。加速推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，累計(jì)培訓(xùn)2642人，持證4160人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8777人。建成翠微山體育公園和兩個(gè)5人制足球場，“三館”、翠微數(shù)字影院正式投入使用，開展群眾文化活動1400余場，人民群眾獲得感、幸福感、滿意度大幅提升。

（八）社會大局保持安全穩(wěn)定。防范化解金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)率控制在22%；農(nóng)信社成功改制農(nóng)商行，超額完成農(nóng)信社不良貸款清收任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，“零上訪”“零事故”“零案件”創(chuàng)建率分別達(dá)到99.42%、100%、98.06%。決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，成功打掉惡勢力團(tuán)伙1個(gè)，刑事案件破案率達(dá)54.5%，高于省市平均水平。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動和城鄉(xiāng)建筑等五個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，實(shí)現(xiàn)了安全隱患動態(tài)清零，全年未發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故，安全考核被評為優(yōu)秀等次。

各位代表，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，經(jīng)過五年的持續(xù)奮斗，全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積厚成勢、蓄勢而起，呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢，各項(xiàng)事業(yè)取得了長足進(jìn)步，“十三五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成，縣域綜合實(shí)力邁上新臺階。

過去五年，我們篤行致遠(yuǎn)謀發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。“十三五”時(shí)期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、重點(diǎn)突破，在穩(wěn)增長中調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入均實(shí)現(xiàn)了“翻一番”，規(guī)模以上工業(yè)增加值從0.16億元增長到1.25億元，年均增長51.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長6.3%、15.6%，主要指標(biāo)增速居全市前列，目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)三年被評為優(yōu)秀。

過去五年，我們勠力同心戰(zhàn)貧困，脫貧攻堅(jiān)圓滿完成。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，80個(gè)貧困村全部退出，6357戶17298名農(nóng)村貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部脫貧，歷史性地解決了絕對貧困問題。生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧走在全省乃至全國前列，生態(tài)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組獲得“山西省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”，易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)組被評為“全省擔(dān)當(dāng)有為集體”。

過去五年，我們搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局基本形成，水果經(jīng)濟(jì)林達(dá)13.34萬畝，糧食年產(chǎn)量達(dá)0.49億斤，溫室花卉種植達(dá)5萬平米，生豬存欄量達(dá)3.3萬頭。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中石油煤層氣持續(xù)擴(kuò)大投資，煤成氣年產(chǎn)量達(dá)6.43億方，為下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供強(qiáng)力支撐；鴻晉、正午日電、寧揚(yáng)、昕宗酒業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)先后落地投產(chǎn)，鴻晉公司年產(chǎn)值連年攀升，逐步成為拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。三次產(chǎn)業(yè)比重由“十二五”末的22.1 : 11 : 66.9優(yōu)化為18.51 : 29.21 : 52.27，二產(chǎn)占比提升18個(gè)百分點(diǎn)。

過去五年，我們改革創(chuàng)新賦新能，發(fā)展動力全面激活。堅(jiān)持以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，“放管服效”、“一枚印章管審批”、企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、財(cái)稅體制、國資國企、教師“縣管校聘”、縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化等改革取得階段性成效。集體林業(yè)綜合改革在全國叫響，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革走在省市前列。

過去五年，我們重拳出擊治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅(jiān)持生態(tài)立縣不動搖，全縣有林面積達(dá)51.3萬畝，森林覆蓋率提高至36.7%。年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)300天以上，連續(xù)保持省市前列。昕水河黑城村國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定在地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境成為我縣重要發(fā)展優(yōu)勢。

過去五年，我們堅(jiān)定不移抓建設(shè)，城市面貌煥然一新。按照“東擴(kuò)西延，南北上山”的總體思路，新建“新東城”、城南濱河路，縣城框架拉大1倍多。開展縣城標(biāo)志性建筑美化和重點(diǎn)部位綠化，城市面貌大幅改善。集中精力提升城市公共服務(wù)能力，縣城日供水能力達(dá)3000噸，集中供熱面積達(dá)100萬平米，供氣面積達(dá)15萬平米。一批影響市容市貌的違章建筑得以拆除，一批多年想建未建的市政工程建成使用，城市顏值、氣質(zhì)、價(jià)值顯著提升。

過去五年，我們殫精竭慮惠民生，群眾生活不斷改善。堅(jiān)持民生為本，民生支出占財(cái)政支出比例持續(xù)保持在85％以上。在全市率先推行義務(wù)教育階段“全免費(fèi)”，組建縣醫(yī)療集團(tuán)，建成留守兒童專門學(xué)校、縣人民醫(yī)院新院區(qū)、“文化館、圖書館、美術(shù)館”、翠微數(shù)字影院等一批重點(diǎn)民生工程，群眾獲得感、幸福感大幅提升。“三零單位”創(chuàng)建深入開展，平安大寧、法治大寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效顯著，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會治理水平全面提升。

過去五年，我們刀刃向內(nèi)強(qiáng)自身，政府效能顯著提升。堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，共辦理人大代表建議199件、政協(xié)提案226件。深化“13710”督辦制度，積極辦理市轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級督辦事項(xiàng)管理，有力推動了各項(xiàng)工作高效落實(shí)。

與此同時(shí)，治超、審計(jì)、民族宗教、國防動員、婦女兒童、退役軍人、統(tǒng)計(jì)、雙擁、對臺、外事、氣象、檔案、史志、老齡、殘疾人、紅十字會等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央、省、市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐寧部隊(duì)、公安干警和所有關(guān)心支持大寧發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然突出。經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入仍處于全市后位；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不足；煤成氣氣源地優(yōu)勢發(fā)揮不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足；科技創(chuàng)新能力弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，景區(qū)景點(diǎn)打造、文化品牌創(chuàng)建仍處于起步階段；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力與群眾期盼還有差距，民生領(lǐng)域仍有欠賬，等等。對于這些問題，我們一定采取有效措施，努力加以解決。

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要五年，也是高質(zhì)量高速度發(fā)展的關(guān)鍵五年。按照縣委“十四五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制了《大寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，全文提交大會審查，這里概述幾個(gè)方面。

“十四五”時(shí)期大寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示、“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，以推動高質(zhì)量高速度發(fā)展為主題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念重要原則，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展、社會治理“五大戰(zhàn)略”，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，奮力譜寫大寧經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章，在山西“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型、臨汾構(gòu)建省域副中心城市中彰顯大寧擔(dān)當(dāng)！

“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等指標(biāo)在全市率先實(shí)現(xiàn)翻番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng)，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25%以上；建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，一二三產(chǎn)有效融合發(fā)展。民生福祉進(jìn)一步增進(jìn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。“人人持證、技能社會”建設(shè)取得重大成果，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入年均增長8%以上。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。環(huán)保約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效，基本建成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范縣。治理效能進(jìn)一步提高。應(yīng)急處置、防險(xiǎn)防災(zāi)能力顯著提升，全民共建共享的社會治理格局有效構(gòu)建，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。

“十四五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：統(tǒng)籌推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“三大舉措”。

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。構(gòu)建以“一區(qū)兩帶三片”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局，打造“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。夯實(shí)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略。按照“一區(qū)四園”布局，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，做好能源經(jīng)濟(jì)大文章，做強(qiáng)做大煤成氣產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)兩大產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展新能源、光電、健康三大產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建支撐高質(zhì)量高速度發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、教育、衛(wèi)健、文體、社保等工作，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（四）實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理，推動生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、生產(chǎn)生活方式綠色化，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗大寧。

（五）實(shí)施社會治理戰(zhàn)略。健全“三治”融合基層治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。扎實(shí)推進(jìn)“平安大寧”“法治大寧”建設(shè)，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧。

（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化國土空間布局，持續(xù)完善城市功能，提升城市品質(zhì)，增加城市綜合承載能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建“一城、兩鎮(zhèn)、兩軸、十村”城鎮(zhèn)發(fā)展格局，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗山城。

（七）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。把創(chuàng)新驅(qū)動放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，培育壯大創(chuàng)新主體，全力搭建創(chuàng)新平臺，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。

（八）堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放同步推進(jìn)，積極融入新發(fā)展格局，加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)市場主體活力。持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加強(qiáng)城市群及區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化營商環(huán)境，精準(zhǔn)招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成全方位、多層次、高水平開放合作新格局。

三、2021年工作安排

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展、社會治理“五大戰(zhàn)略”，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，加快“六新”突破，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全力推進(jìn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步。

綜合考慮各方面因素，今年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)力爭超額完成市定任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須切實(shí)增強(qiáng)“四力”。一是要增強(qiáng)凝聚力。集中力量辦大事是我們黨的制度優(yōu)勢。要樹立“一盤棋”思想，聚焦縣委、縣政府確定的目標(biāo)，“心往一處想、勁往一處使”，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，竭盡全力辦好大寧事情。二是要增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。斗爭是一種態(tài)度，也是一個(gè)立場，更是一項(xiàng)本領(lǐng)。要有爭先進(jìn)位的意識，拿出“敢爭”的勇氣、“善爭”的智慧、“能爭”的本領(lǐng)，做到工作謀得早、抓得緊、做得實(shí)。三是要增強(qiáng)創(chuàng)造力。創(chuàng)新是發(fā)展的動力、突破的關(guān)鍵、爭先的要素。要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，辯證看待問題挑戰(zhàn)，由探索起步、以創(chuàng)新破題、在實(shí)踐求真，努力在工作中“快人一步”“棋高一著”。四是要增強(qiáng)執(zhí)行力。知易行難,行勝于言。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、督導(dǎo)督辦、跟蹤問效等工作機(jī)制，切實(shí)以數(shù)字和指標(biāo)檢驗(yàn)落實(shí)成效、發(fā)展成色。

今年，要緊緊圍繞縣十三次黨代會提出的“五大戰(zhàn)略”，全力抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

實(shí)施有效銜接行動。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，多層次、多領(lǐng)域、多方位推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。強(qiáng)化制度保障，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。強(qiáng)化資金保障，繼續(xù)統(tǒng)籌整合各類資金用于鞏固脫貧與鄉(xiāng)村振興銜接。強(qiáng)化人才保障，保持原有幫扶力量只增不減，切實(shí)把幫扶隊(duì)伍轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興的重要人才力量。

實(shí)施農(nóng)業(yè)特優(yōu)行動。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。守住21.01萬畝耕地紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.23萬畝，全年糧食播種面積不低于14.8萬畝、產(chǎn)量不低于0.5億斤，不斷提高糧食應(yīng)急儲備能力。堅(jiān)定水果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖。搶抓全市打造“西山高質(zhì)量梨果產(chǎn)業(yè)示范帶”政策機(jī)遇，實(shí)行水果產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈管理，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平。抓生產(chǎn)、提品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施總投資1860萬元的提水灌溉工程，新增灌溉面積0.54萬畝，建成高效節(jié)水灌溉0.4萬畝，實(shí)施人影工程，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)果園管理，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)4.3萬畝，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)作用，全面推進(jìn)果農(nóng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。積極對接山西農(nóng)大、省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)高校和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)合作。抓市場、增效益，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推行產(chǎn)銷一體化發(fā)展，減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)利潤最大化；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)以水果為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐發(fā)展，支持中小規(guī)模果袋、果箱等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃布局覆蓋重點(diǎn)村的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈水平。抓營銷、創(chuàng)品牌，以打造“大寧紅”區(qū)域公共品牌為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)品牌商標(biāo)、包裝設(shè)計(jì)規(guī)范管理；大力發(fā)展農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨，鼓勵(lì)支持有能力企業(yè)在省內(nèi)外建立“大寧紅”產(chǎn)品直營店，不斷拓展線上、線下市場，提升品牌影響力。狠抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不松勁。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，引進(jìn)、推廣旱作良種，因地制宜布局高粱、谷子等特色種植7萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”工程，穩(wěn)步提升蔬菜供給保障水平。鞏固發(fā)展生豬養(yǎng)殖，建成3個(gè)種豬場、1個(gè)育肥場、1個(gè)飼料廠，力爭年出欄仔豬和商品豬達(dá)15萬頭。穩(wěn)步發(fā)展花卉種植，新建連棟溫室大棚2萬平米，新培育花卉種類5個(gè)以上，完成隆泰花卉展示廳建設(shè)，爭創(chuàng)省級花卉產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。加快編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)“四個(gè)一”工程。實(shí)施一批農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)完成自然村硬化路35.02公里，村道安防工程31.53公里，新建農(nóng)村客運(yùn)候車亭26個(gè)；實(shí)施一批農(nóng)村污水治理、垃圾處理、廁所革命項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境，重點(diǎn)完成農(nóng)村改廁500座以上；實(shí)施一批鄉(xiāng)村美化、綠化工程，集中精力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，力爭創(chuàng)建省市“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”3個(gè)；實(shí)施一批規(guī)范鄉(xiāng)規(guī)民約、推進(jìn)移風(fēng)易俗、強(qiáng)化基層治理的專項(xiàng)活動，依托“扶志愛心平臺”和“新時(shí)代文明實(shí)踐站”，深入開展“星級文明戶”評選，重點(diǎn)打造“三治”融合示范村5個(gè)以上。

實(shí)施農(nóng)村改革行動。鞏固拓展中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)成果，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，探索農(nóng)村閑置地使用管理，規(guī)范農(nóng)村土地征收程序，提高農(nóng)村土地資源利用效率。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，全力增蓄轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。

以集群發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)四園”布局，集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，努力打造我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。找準(zhǔn)發(fā)展定位。煤層氣化工產(chǎn)業(yè)園依托煤層氣氣源優(yōu)勢，承接以煤層氣為能源或原料的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤層氣高效開發(fā)利用；有機(jī)循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園通過有機(jī)肥加工企業(yè)，搭建種養(yǎng)業(yè)互促互進(jìn)聯(lián)系平臺，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)使用；科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園以光電材料、電子元件生產(chǎn)加工為主，逐步引進(jìn)科創(chuàng)類項(xiàng)目，提升發(fā)展質(zhì)量；花卉產(chǎn)業(yè)園以盆栽花卉種植為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展新品研發(fā)、觀光游覽功能。完善基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“五看”要求，大力推進(jìn)熟地儲備和水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動工業(yè)園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保引進(jìn)項(xiàng)目簽約即可落地。加快創(chuàng)建大寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)起步，積極對接省級有關(guān)部門，力爭示范區(qū)早日獲批。

以多元發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，以“六新”突破為主攻方向，著力打造多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。加工制造業(yè)，積極推動鴻晉公司總投資16.3億元的“8+24條雙模丁腈手套生產(chǎn)線項(xiàng)目”開工建設(shè)；大力支持宇良、鑫輝、治誠等中小微企業(yè)在電子元件加工領(lǐng)域加大投資、擴(kuò)大規(guī)模；引導(dǎo)推動旭臻科技投產(chǎn)達(dá)效。新能源產(chǎn)業(yè)，深入開展煤成氣增儲上產(chǎn)三年行動，完成總投資6億元的中石油致密氣立體勘探工程和煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)項(xiàng)目，新增煤層氣井60口、致密氣井30口，確保煤成氣年產(chǎn)量達(dá)6.5億方以上；支持已簽約的4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目爭取上級政策，辦理前期手續(xù)，力爭早日落地。新興產(chǎn)業(yè)，立足我縣適宜種植中藥材的區(qū)位優(yōu)勢，借助國家衛(wèi)健委定點(diǎn)幫扶支持，通過康威制藥、辰康生物科技以商招商，引進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥業(yè)；加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)等新基建項(xiàng)目落地，新建5G基站22個(gè)，探索發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等“5G+”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。文旅產(chǎn)業(yè)，主動融入沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化旅游帶，加快推進(jìn)笊籬寨開發(fā)，積極爭取國家、省級專項(xiàng)旅游資金，申報(bào)二郎山、笊籬寨、馬頭關(guān)三個(gè)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成沿黃旅游公路大寧段主線、支線工程建設(shè)，突出抓好縣域內(nèi)公路沿線綠化、美化。圍繞我縣特有的黃河山水、黃土風(fēng)情、田園風(fēng)光、農(nóng)家生活、地方民俗，吸引、鼓勵(lì)、支持民間資本投入，在沿黃7個(gè)村以古院落為基本單元，重點(diǎn)推進(jìn)“黃河人家”“黃河驛站”建設(shè)，完善公共服務(wù)和旅游配套設(shè)施，著力打造黃河旅游品牌。

以項(xiàng)目建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，全力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。精心謀劃項(xiàng)目。聚焦我縣鄉(xiāng)村振興、轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，把握政策導(dǎo)向、聯(lián)系縣域?qū)嶋H、強(qiáng)化上下聯(lián)動，謀劃儲備一批補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、提升發(fā)展質(zhì)效的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。積極招引項(xiàng)目。出臺《大寧縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，激發(fā)全民參與招商引資活力，鼓勵(lì)本地企業(yè)和民間資本投資，群策群力打好招商引資“組合拳”。健全機(jī)制抓招商，制定年度招商計(jì)劃和招商圖譜，分領(lǐng)域、按步驟開展精準(zhǔn)招商。搭建平臺抓招商，健全完善工信、發(fā)改、行政審批等部門聯(lián)動配合工作機(jī)制，著力打造資源要素集聚的綜合性招商服務(wù)平臺。突出重點(diǎn)抓招商，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，圍繞做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性大、帶動力強(qiáng)的上下游項(xiàng)目。全力推動項(xiàng)目。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)。今年要重點(diǎn)抓好總投資35.15億元、年度計(jì)劃投資24.14億元的項(xiàng)目盤子，力爭上半年新建項(xiàng)目開工率達(dá)80%以上。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包聯(lián)制度，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任到人、落實(shí)到人。用好工作專班制度，定期研判、協(xié)調(diào)解決突出問題，督促推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。深入踐行“一線工作法”，適時(shí)推行“基層辦公日”“現(xiàn)場辦公日”等做法，各級干部每周至少1天時(shí)間用于項(xiàng)目工作，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)在一線、工作推動在一線、問題解決在一線。

以優(yōu)化環(huán)境助推產(chǎn)業(yè)升級。持續(xù)深化“放管服效”改革，扎實(shí)推進(jìn)“五減”行動；全面引深“一枚印章管審批”改革，推行“一件事一次辦”集成服務(wù)；大力推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，力爭一般項(xiàng)目“拿地即可開工”。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”“服務(wù)跟著項(xiàng)目走”，在項(xiàng)目招引、辦理、落地等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行提前介入、上門服務(wù)、專人負(fù)責(zé)，提高要素配置和服務(wù)質(zhì)量。深入開展入企服務(wù)，落實(shí)落細(xì)省市縣支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，完善政企溝通互動長效機(jī)制，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

（三）聚焦民生優(yōu)先戰(zhàn)略，全力提升群眾幸福指數(shù)。

強(qiáng)化基礎(chǔ)抓教育。城南路棚戶區(qū)改造配建幼兒園秋季開園招生，啟動實(shí)施縣二中實(shí)驗(yàn)綜合大樓建設(shè)，著力改善辦學(xué)條件；結(jié)合鄉(xiāng)村兩級行政區(qū)劃調(diào)整，對現(xiàn)有農(nóng)村教育資源進(jìn)行合理優(yōu)化，調(diào)整布局鄉(xiāng)村學(xué)校，突出抓好寄宿制小學(xué)管理服務(wù)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；深化教育教學(xué)體制改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深入抓好大寧高中教育集團(tuán)化辦學(xué)，提升教學(xué)水平，努力辦好人民滿意教育。

提升服務(wù)抓醫(yī)療。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，在落細(xì)做實(shí)、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引深拓展、提質(zhì)增效；利用省、市專科聯(lián)盟資源下沉，帶動提升全縣各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平、服務(wù)水平；加快縣人民醫(yī)院新院區(qū)搬遷工作，提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。

分層分類抓就業(yè)。聚焦“人人持證、技能社會”建設(shè)，深化“大寧技工”品牌創(chuàng)建，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加快普通勞動力向技能型轉(zhuǎn)變，不斷提升就業(yè)質(zhì)量。今年職業(yè)技能培訓(xùn)不少于7000人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1500人。同時(shí)，針對高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體采取針對性措施，多渠道保障就業(yè)。

突出重點(diǎn)抓社保。穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。持續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，加大醫(yī)保基金監(jiān)督管理。突出抓好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村老年人日間照料中心、便民服務(wù)中心。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高20元。統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、紅十字會等工作。

多措并舉抓文體。加強(qiáng)“三館”、多功能體育場、全民健身活動中心等文體場所運(yùn)營管理，深入開展帶動性強(qiáng)、群眾參與度高的文體活動。組織好慶祝建黨100周年系列活動，傳承紅色基因，講好新時(shí)代大寧故事。精心舉辦好“消夏月”“美麗鄉(xiāng)村行”等品牌性文旅活動，進(jìn)一步豐富人民群眾文化生活。

擴(kuò)容提質(zhì)抓城建。高質(zhì)量推進(jìn)城市建設(shè)。加緊編制國土空間規(guī)劃，完善城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“主城區(qū)”與“新東城”“新西城”協(xié)同發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。“主城區(qū)”聚焦打造“小而美”的精致縣城，分塊推進(jìn)提質(zhì)改造，完成老舊小區(qū)改造2.5萬平米，開展縣城地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷，實(shí)施城南路棚戶區(qū)改造1號樓建設(shè)，新建立體停車場1座，謀劃推進(jìn)步行街西延工程。“新東城”以小馮村為中心，輻射帶動移民新區(qū)周邊，瞄準(zhǔn)對外連接“主動脈”發(fā)展定位，加快推進(jìn)翠微文化廣場建設(shè)，啟動實(shí)施一批具有標(biāo)志性的重點(diǎn)城建項(xiàng)目。“新西城”從昕義橋起至葛口村，圍繞功能提升，集中整治古鄉(xiāng)外環(huán)路沿線，實(shí)施檢察院至西川大橋供水主管網(wǎng)改造，穩(wěn)步擴(kuò)大集中供氣、供暖面積。高品質(zhì)提升城市形象。深入推進(jìn)靚城提質(zhì)三大行動，重點(diǎn)抓好“主城區(qū)”線路下地和“新東城”違建圍擋拆除工作，力爭年內(nèi)全部完成。全面提升縣城主街道精細(xì)化管理，定標(biāo)準(zhǔn)、樹標(biāo)桿，集中精力再打造1條精品示范街，大幅提升城市形象。高水平開展城市管理。深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍、提高執(zhí)法效率，根本解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點(diǎn)抓好美化市容市貌和規(guī)范交通秩序，有序推進(jìn)停車場等便民設(shè)施投入使用。突出抓好流動攤販管理，按照區(qū)域功能定位，合理劃分片區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格管理、定點(diǎn)管理，全面提高城市公共管理水平和服務(wù)效率。

（四）聚焦綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全力實(shí)施生態(tài)修復(fù)治理。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。突出黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，啟動實(shí)施總投資3600萬元的義亭河大寧段河道治理工程。全面實(shí)行“林長制”，深入開展國土綠化行動，做好三北五期退化林修復(fù)工程前期工作，統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、封山禁牧。著力開展小流域綜合治理、水土流失治理，多渠道修復(fù)生態(tài)。

扎實(shí)推進(jìn)污染防治。突出抓好“降塵”“減煤”“控源”工作，加強(qiáng)在建工地?fù)P塵管控，加大城市積塵清掃力度；嚴(yán)格“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”管理，全力保障潔凈煤供應(yīng)，嚴(yán)查散煤流通；加快推進(jìn)柴油車入戶抽檢和老舊車輛淘汰，減少尾氣超標(biāo)排放，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上。深入落實(shí)“河長制”，嚴(yán)格實(shí)行巡河巡查常態(tài)化工作機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)排污口排查整治，強(qiáng)化審批管理，堅(jiān)決杜絕污水直排；完成雨污分流改造6.5公里，實(shí)施新昕污水處理廠二期工程及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，昕水河黑城國考斷面力爭保持在地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，狠抓畜禽糞污排放，守好土壤安全底線。

扎實(shí)推進(jìn)綠色生產(chǎn)。按照中央和省市碳達(dá)峰碳中和要求，制定我縣行動方案，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減污降碳。引導(dǎo)企業(yè)高效生產(chǎn)，確保萬元GDP能耗達(dá)到省市要求。倡導(dǎo)綠色生活理念，穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)垃圾分類和處理，加強(qiáng)出租車、公交車運(yùn)營管理。提早啟動禁止一次性不可降解塑料袋生產(chǎn)、銷售、使用工作，確保7月1日前全面禁止。

（五）聚焦社會治理戰(zhàn)略，全力維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

常態(tài)化開展疫情防控。慎終如始、毫不放松抓好疫情防控工作。有序加快新冠疫苗免費(fèi)接種。按照“應(yīng)種盡種”要求，加大宣傳力度，合理安排接種時(shí)間，盡快建立群眾免疫屏障。嚴(yán)防外來輸入。堅(jiān)持“人”“物”同防，落實(shí)閉環(huán)管理，做好重點(diǎn)地區(qū)來寧返寧人員核酸檢測和必要管控，加大對快遞、物流運(yùn)輸，特別是冷鏈物流等重點(diǎn)行業(yè)的疫情防控工作力度，堅(jiān)決切斷疫情傳播渠道。強(qiáng)化應(yīng)急處置。健全多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測預(yù)警、發(fā)布信息、倒查源頭、連鎖處置。科學(xué)籌備防控物資，開展人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練和必要的應(yīng)急防護(hù)措施，切實(shí)提升防控能力、實(shí)戰(zhàn)能力。

堅(jiān)持不懈推進(jìn)安全生產(chǎn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持把責(zé)任落實(shí)作為抓好安全生產(chǎn)工作的“生命線”，積極構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任相統(tǒng)一的責(zé)任體系，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作態(tài)勢。抓嚴(yán)抓細(xì)安全排查整治。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化源頭治理，全面落實(shí)“企業(yè)日常自查，行業(yè)部門定期排查，監(jiān)管部門不定期抽查”的安全監(jiān)管制度，嚴(yán)格實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督管理，讓企業(yè)習(xí)慣在“安全監(jiān)督”下開展經(jīng)營活動。建強(qiáng)管好安全監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)入關(guān)口，確保執(zhí)法隊(duì)伍整體穩(wěn)定；完善行政執(zhí)法權(quán)力清單、責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)法行動；定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，著力打造一批業(yè)務(wù)水平高、執(zhí)法能力強(qiáng)的工作隊(duì)伍。

更高水平建設(shè)平安大寧。堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全和社會穩(wěn)定，依法妥善處置各類治安案件、突發(fā)事件和信訪問題，有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”和“盜搶騙”民生小案。深化“三零”單位創(chuàng)建，不斷提升基層治理能力。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，建立不良貸款部門聯(lián)合清收協(xié)同機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各銀行機(jī)構(gòu)不良貸款清繳，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)食品藥品全流程管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為，始終保持高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生重特大食品藥品安全事故。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）強(qiáng)化政治意識。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。以高度政治自覺扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，教育引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局。

（二）強(qiáng)化法治意識。貫徹習(xí)近平法治思想，深入開展法治政府建設(shè)，自覺運(yùn)用法治思維開展工作，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加強(qiáng)政府信息公開，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審查程序。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案。自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律意識。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義。自覺接受巡視、審計(jì)監(jiān)督。突出國資國企改革、項(xiàng)目資金審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。政府帶頭過緊日子,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓縮一般性支出。

（四）強(qiáng)化宗旨意識。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揚(yáng)“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動，全力解決群眾“急難愁盼”。健全完善工作專班制度，強(qiáng)化“13710”督辦，確保各項(xiàng)部署高效落實(shí)，取得實(shí)效。用好正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮力作為。

各位代表，藍(lán)圖繪就風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，只爭朝夕、不負(fù)韶華,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)大寧高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！